Коллектив авторов - Молодежь в зоне риска. Социально-культурные основы профилактики пьянства и алкоголизма Страница 30

Этот спад и подъем потребительской активности населения в отношении алкогольных напитков связан с двумя крупномасштабными событиями того времени. Первое из них – это развернувшаяся в СССР антиалкогольная кампания 1985–1987 гг., стратегической целью которой являлось преодоление распространения пьянства в СССР, уменьшение потребления алкоголя гражданами страны. Второе событие – это распад СССР, в результате которого молодое белорусское государство и его граждане оказались в крайне тяжелом экономическом положении. Вследствие разрыва внутренних и внешних экономических связей между субъектами хозяйствования закрывались предприятия и организации, начался рост безработицы, снизился уровень жизни населения. Фактически люди были поставлены на грань выживания, что не могло не отразиться на всех сторонах их жизнедеятельности, включая и исследуемое явление. Первые годы становления молодого белорусского государства были посвящены политическим преобразованиям и преодолению экономических трудностей. Проблемы борьбы с алкоголизацией населения не входили в число приоритетных вопросов государства. В новых рыночных условиях экономическая выгода от производства, продажи, ввоза и реализации алкогольных напитков начала играть первостепенную роль в вопросах их распространения. При этом алкоголизация населения усиливалась из года в год, превысив к настоящему времени показатели, зафиксированные в БССР.

Опыт проведения антиалкогольной кампании 1985 г., начатой с принятием Постановления ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» от 7 мая 1985 г., показал, что достигнутый эффект, зафиксированный статистикой, оказался временным. Потребление алкоголя гражданами страны снизилось вследствие проведения ряда организационных мероприятий, ограничивающих доступность алкогольных напитков для населения. В СССР не вводился «сухой закон», но было резко сокращено промышленное производство алкоголя, осуществлялась массированная пропаганда трезвого образа жизни. При этом государство сознательно шло на сокращение поступлений средств от продажи алкоголя в бюджет страны. В стране были введены ограничения на продажу алкогольных напитков через торговую сеть, а также на их реализацию через предприятия общественного питания – в ресторанах, кафе, барах. Сократились закупки алкогольных напитков в Болгарии, Венгрии, Румынии. Вино, водка стали дефицитными товарами для населения. Для снижения потребления алкоголя населением страны также использовался механизм повышения цен на алкогольные напитки.

Курируемая партийным аппаратом на всех уровнях (от ЦК КПСС до первичных партийных организаций), в стране проводилась масштабная идеологическая работа, которая была направлена на повышение «культуры пития», на полный отказ от употребления алкогольных напитков, на пропаганду здорового образа жизни. Внедрялись такие новшества, как безалкогольные свадьбы, проведение безалкогольных торжеств по случаю празднования каких-либо знаменательных дат. Осуществлялся строгий контроль за соблюдением трудовой дисциплины с целью недопущения потребления алкоголя на рабочих местах. Нарушителей трудовой дисциплины ожидали строгие санкции: выговоры, лишение премиальных выплат и прочее – вплоть до увольнения с работы. Широко применялись меры общественного воздействия – проводились обсуждения недостойного поведения пьющих лиц на собраниях трудовых коллективов, в первичных комсомольских и партийных организациях, товарищеских судах. Размещались осуждающие статьи и фельетоны в малотиражных изданиях предприятий, заметки и сатирические карикатуры на пьяниц и дебоширов в настенной печати и пр. Создавалась морально-психологическая атмосфера неприятия пьянства как социального явления и осуждения лиц, злоупотребляющих алкоголем.

В целом потребление алкогольных напитков в БССР (рассчитываемое по объемам продаж через торговую сеть и сеть объектов общественного питания) снизилось до 8,8 л. абс. алк. на душу населения в 1985 г. и до 5,7 л. абс. алк. в 1990 г. Таким образом, борьба с алкоголизацией населения, культивируемая в обществе атмосфера всеобщего неприятия пьянства, дали ощутимые результаты. Эффект, в основном, был достигнут за счет тех слоев населения, которые употребляли алкоголь эпизодически, не страдали алкогольной зависимостью, не хотели тратить время на его приобретение в длинных очередях, не опускались до употребления низкокачественного и суррогатного алкоголя. Но позитивную роль сыграли и жесткие организационные и правовые меры, применяемые к лицам, которые злоупотребляют спиртными напитками, а также организация медицинской помощи гражданам, страдающим алкоголизмом.

Как следствие снижения потребления алкоголя населением страны в эти годы увеличились показатели ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Так, показатель, исчисленный для периода 1984–1985 гг., составил для мужчин 67,4 года, для женщин – 77,2 года. Показатель, рассчитанный для периода 1986–1987 гг., составил для мужчин 67,3 года, для женщин – 76,0 года. Для сравнения приведем данные, полученные в 1999 г., когда показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении для мужчин опустился до самого низкого значения, составив всего 62,2 года, а для женщин – 73,9 года. В 2012 г. ожидаемая продолжительность жизни для мужчин исчислена в 66,6 года, для женщин – 77,6 года [2, с. 99].

Важнейшими положительными результатами борьбы с алкоголизацией населения в рамках «горбачевской» кампании были рост рождаемости (со снижением доли ослабленных новорожденных), сокращение смертности населения, снижение уровня преступности. Необходимо указать еще на один позитивный эффект мероприятий, проводимых в рамках антиалкогольной кампании, полученный вследствие ужесточения формального контроля над производством, распространением, потреблением алкоголя – он стал менее доступным для молодежи, в том числе для несовершеннолетних.

Но резкие, не до конца продуманные и экономически плохо просчитанные действия в ходе проведения кампании 1985–1987 гг. вызвали также ряд негативных последствий. Государство недополучило в бюджет значительную долю средств, формируемых доходами от продаж алкогольной продукции, которые не были восполнены из других источников бюджетных поступлений. Сокращение производства алкоголя способствовало росту коррупции и теневой экономики (к примеру, практиковались коррупционные схемы распределения произведенной алкогольной продукции, возникло теневое производство спиртных напитков и т. д.). Сильно пострадала винодельческая отрасль и виноградарство (вырубались виноградники, не закладывались новые, сворачивалась селекционная работа), вследствие чего было сокращено производство вин высокого качества.

Неудовлетворенный спрос некоторой части населения на алкогольную продукцию обусловил волну самогоноварения, как для личного потребления, так и кустарного товарного самогона, предназначенного на продажу. Распространение самогоноварения в свою очередь вызвало в розничной торговле некоторых регионов дефицит сахара, являющегося сырьем для производства самогона. Но изготовление кустарного алкоголя никак не могло восполнить объемов его сокращения в промышленном производстве и вследствие сокращения зарубежных поставок, поэтому не сильно отразилось на показателях уровня потребления, которые в годы реформы имели тенденцию к снижению. Однако дефицит алкогольных напитков в торговой сети порождал огромные многочасовые очереди, что способствовало росту недовольства части населения, обостряло социальную напряженность в стране.

Среди лиц, злоупотребляющих алкоголем, начала распространятся практика употребления суррогатных алкогольных напитков, непищевых спиртосодержащих жидкостей, что в свою очередь сказалось на состоянии здоровья этой части населения. Возросли показатели смертности от случайных алкогольных отравлений и заболеваний, связанных со злоупотреблением алкоголем.

Антиалкогольная «горбачевская» кампания продолжалась непродолжительное время, затем она начала сворачиваться в силу политических и экономических причин. Постепенно ослабла идеологическая работа, увеличилось производство и продажа алкогольных напитков и, как следствие, стали возрастать показатели потребления алкоголя населением страны. Трезвость не стала нормой жизни белорусского населения, да и не могла стать за весьма непродолжительный отрезок времени. Но как позитивный, так и негативный опыт, полученный в ходе осуществления этой антиалкогольной кампании, дает ценный урок внедрения социальных инноваций «сверху». Антиалкогольная кампания 1985–1987 гг. показала, что непродуманные и не доведенные до конца действия малоэффективны, не долговременны, вызывают двойственные или даже отрицательные последствия в социуме.

Актуализация вопросов борьбы с чрезмерным потреблением алкогольных напитков в Беларуси в настоящее время обусловлена широтой и негативной динамикой распространения данного отклонения в поведении представителей различных слоев общества. Анализируя уровень потребления алкоголя в стране, необходимо иметь в виду, что официальные данные Национального статистического комитета характеризуют его, опираясь на показатели легальных продаж алкоголя населению через торговую сеть и организации общественного питания.