Анатолий Кулик - Политическая наука № 4 / 2010 г. Политические партии, демократия и качество государственного управления в современном обществ Страница 14

Этот беглый обзор указывает на некоторые причины устойчивости и даже роста патронажа, либо непосредственно осуществляемого партиями через дискреционные назначения в государственной службе и квазигосударственных агентствах (включая госкорпорации), либо опосредованного – через предоставление благ, которые могут потребовать от них клиенты (награда, работа, должность, контракт и т.д.) [Blondel, 2002, р. 241]. И эти блага и привилегии предоставляются главным образом по партийной линии.

Растущая «партизация правления», с одной стороны, и распространение практики патронажа – с другой, способствуют преобладанию типа связи «за вознаграждение» в отношениях между партией и сторонниками [Lawson, 1980]. Там, где слияние между партиями и государством произошло, избыточная доступность ресурсов и селективный способ их распределения формируют отношение между гражданином и партией, основанное на «личной выгоде». В заключение сошлемся на констатацию Хопкин и Мастропаоло: «Селективное распределение материальных стимулов является естественной чертой политики в плюралистических демократиях» [Hopkin, Mastropaolo, 2001, р. 171].

Конец ознакомительного фрагмента.

1

В оригинале эти три лица партии – party in public office (PPO), party in central office (PCO) и party on the ground (POG). – Прим. ред.

2

В оригинале – arbitrary arrangements. – Прим. ред.

3

Political parties and democracy / Lawson K. (general ed.). – Westport: Praeger, 2010. – Vol. 1–5. – 1500 p. – (Political parties in context).

4

Статья подготовлена для «Политической науки» на английском языке на материале предисловий К. Лоусон к каждому из региональных томов и общего заключения, помещенного в конце 5-го тома издания.

5

Lawson K., Lanzaro J. Political parties and democracy. – Westport: Praeger, 2010. – Vol. 1: The Americas. – 296 p. – (Political parties in context).

6

Lawson K. Political parties and democracy. – Westport: Praeger, 2010. – Vol. 2: Europe. – 328 p. – (Political parties in context).

7

Lawson K., Kulik A., He Baogang. Political parties and democracy. – Westport: Praeger, 2010. – Vol. 3: Post-Soviet and Asian political parties. – 272 p. – (Political parties in context).

8

Lawson K., Sinjoun L., Simms M.J. Political parties and democracy. – Westport: Praeger, 2010. – Vol. 4: Africa and Oceania. – 300 p. – (Political parties in context).

9

Ibrahim S.E. Political Parties and Democracy. – Westport: Praeger, 2010. – Vol. 5: The Arab World. – 260 p. – (Political parties in context).

10

В оригинале – responsive linkage. – Прим. ред.

11

Читатели могут ознакомиться с русским изданием этой работы (Дюверже, 2007). Ее текст также доступен в Интернете. – Режим доступа: http://www. democracy.ru/library/misk/political_parties_duv/ – Прим. ред.

12

Позднее труд Сартори в какой-то мере заместила работа М. Лааксо и Р. Таагепера [Laakso, Taagepera, 1979], чья формула расчета эффективного числа партий в системе получила сейчас более широкое распространение.

13

«International political science review», выпускается Международной ассоциацией политической науки. – Прим. ред.

14

В оригинале – market linkage, linkage for sale. – Прим. ред.

15

В журнале «Полис» (№ 1, 1993) опубликована статья А.Н. Кулика «Сравнительный анализ в партологии: проект К. Джанды», дающая представление об этом масштабном кросснациональном исследовании. – Прим. ред.

16

Сокращенный перевод статьи опубликован в: Политическая наука / ИНИОН РАН, 2006. – Вып. 1. – Прим. ред.

17

Перевод главы К. Лоусон Размежевания, партии и избиратели из этой монографии опубликован в: Политическая наука / ИНИОН РАН, 2004. – Вып. 4. – Прим. ред.

18

Понятие party on the ground было введено в научный оборот в статье: Katz R.S., Mair Peter. The evolution of party organizations in Europe: The three faces of party organization // American review of politics. – Arkansas, 1993. – Vol. 14. – P. 593–617. В ней авторы выделяют в качестве объектов исследования три «лица» партии: party on the ground – рядовые члены, party in central office – ее руководство и partyin public office – члены партии в структурах государственной власти. – Прим. ред.

19

À la carte – французское выражение, обозначающее заказ по карте, т.е. когда гость сам выбирает и устанавливает последовательность блюд, имеющих каждое свою отдельную цену. – Прим. ред.

20

A public utility – организация, обслуживающая инфраструктуру предоставления государственной услуги и часто также оказывающая услугу с использованием этой инфраструктуры (электронная энциклопедия «Википедия». – Режим доступа: http://en.wikipedia.org/wiki/Public_utility). – Прим. ред.

21

Pensée unique – французское выражение, передающее претензию неолиберализма как идеологии на доминирующее положение. – Прим. ред.

22

The Proporz – система, согласно которой посты в Кабинете министров распределялись между партиями пропорционально числу голосов, полученных ими на выборах. Более того, партия получала портфель, соответствующий ее основному электорату. Так, пост министра труда и социальных отношений почти всегда занимал член Социалистической партии, а министерство, контролирующее лесное хозяйство, – член консервативной партии ЦVP, пользущейся сильной поддержкой фермеров и работников сырьевой промышленности. Хотя первоначально эта система воспринималась как воплощение принципа политического консенсуса, после Второй мировой войны она постепенно выродилась в широкую систему патронажа и непотизма, охватившую множество мелких должностей государственной службы (вплоть до учителей) и даже многие негосударственные посты, как, например, банковские служащие (информация из интернет-источника, режим доступа: http://www.fact-index.com/p/pr/proporz.html). – Прим. ред.