А. Морозов - «Дни науки» факультета социотехнических систем. Выпуск II. Часть I Страница 19

Ограничение родительских прав состоит в отобрании ребенка от родителей с утратой родителями права на его личное воспитание2.

Ограничение родительских прав производится в судебном порядке. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются в порядке искового производства с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства.

Ограничение родительских применяется в случаях, когда родители не в состоянии надлежащим образом осуществлять свои родительские права не по своей вине (психическое или иное тяжелое заболевание, стечение тяжелых жизненных обстоятельств и т.п.) или когда оставление ребенка с родителями опасно для него вследствие их поведения, однако лишение родительских прав, по мнению суда, является нецелесообразным. В последнем случае поведение родителей в течение шести месяцев находится под контролем органа опеки и попечительства. Если родители в указанный срок не изменят свое поведение в лучшую сторону, орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении таких родителей родительских прав. В интересах ребенка иск может быть предъявлен и до истечения шестимесячного срока.

Последствия ограничения родительских прав установлены ст. 74 СК РФ. Родители утрачивают в этих случаях право на личное воспитание ребенка, но в отличие от лиц, лишенных родительских прав, им могут быть разрешены контакты с ребенком. Эти контакты осуществляются с согласия органов опеки и попечительства или лиц, у которых ребенок находится на воспитании (опекунов (попечителей), приемных родителей, администрации детского учреждения). Контакты не допускаются, если они неблагоприятно отражаются на ребенке.

Отмена ограничения родительских прав возможна только в судебном порядке по иску родителей (или одного их них), в отношении которых было применено это ограничение, но только при условии, если отпали те обстоятельства, которые к этому привели. Суд может отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям противоречит его интересам.

Семейный Кодекс допускает также досудебное, немедленное отобрание ребенка у родителей или у других лиц, на попечении которых он находится, в случаях непосредственной угрозы его жизни или здоровью1.

Законодательство не предусматривает четкой грани между основаниями лишения и ограничения родительских прав, что, как свидетельствуют материалы судебной практики, создает сложности в квалификации соответствующих отношений и не обеспечивает эффективной защитой семейные права граждан. Кроме того, отсутствие в законодательстве понятия «опасное положение» и критериев его определения создает предпосылки для неоднозначного их понимания и формирования противоречивой судебной практики.

В России 180 тысяч семей признаны неблагополучными. В Российской Федерации есть такие случаи, когда детей изымают из семей за неблагоприятное материальное положение. Еще недавно в Псковской области у родителей отобрали 5 детей. У этой семьи сгорел дом. После пожара им негде было жить, и они временно начали жить в бане. И это послужило причиной для отобрания детей. А в Москве мать 3 детей лишили материнства. Причиной в этот раз было недостаточность материальных условий. И таких ситуаций все больше и больше. Возникает вопрос: где будет лучше жить этим детям в семье или в детском доме?

По Европейской конвенции о правах ребенка, ребенок имеет право на жизнь в семье. А детский дом это не семья. Там не заменят заботу матерей и отцов. Многие дети, живущие в детских домах, скучают по матерям, мечтают о том, чтобы у них появились родители. Многие дети хотят остаться жить с родителями. Вот поэтому при лишении или ограничении родительских прав надо учесть и желание детей.

В заключении хотелось бы сказать, что социальная политика и законодательство должны быть направлены на укрепление семьи, создание у родителей расходов на воспитание и образование детей. Такие стимулы должны включать прямую помощь в виде дотаций и выплат в первую очередь многодетным и малообеспеченным семьям, а также систему непрямого (налогового) стимулирования повышения расходов родителей на воспитание и образование своих детей. В целях предотвращения насилия в семье необходимы широкая пропаганда идей гуманизма, формирование в обществе культуры прав человека, возвращение к традиционным семейным ценностям.

Гиндилеев Р.Р., Цыганов О.Е., КНИТУ, науч. рук. доц. Абранина Т.С.

Социальная работа и реабилитация осужденных

Один из самых актуальных вопросов современности – это предотвращение рецидивной преступности в стране. В пенитенциарную систему внедряется институт социальной работы, который призван решать данную социальную проблему.

Согласно статистическим данным официального сайта Федеральной службы социальной статистики, по состоянию на 1 апреля 2013 года в учреждениях УИС содержалось 695,5 тыс. человек, что на 6,3 тыс. человек меньше, чем по состоянию к началу года. Это говорит о снижении криминальной активности в обществе. Статистика МВД РФ также отмечает положительную тенденцию к снижению уровня преступности. Так, в январе – декабре 2012 года зарегистрировано 2302,2 тыс. преступлений, или на 4,3 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост регистрируемых преступлений отмечен в 22 субъектах Российской Федерации, снижение – в 61 субъекте.

Однако, не смотря на обнадеживающую статистику, в Российской Федерации сохраняется довольно высокий уровень преступности и криминализированности общества. Наиболее распространенными правонарушениями являются: кража, грабеж, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. По данным МВД РФ почти половину всех зарегистрированных преступлений (48,7 %) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи – 992,2 тыс. (-4,5 %), грабежа – 110,1 тыс. (-13,9 %), разбоя – 18,6 тыс. (-7,3 %). Почти каждая четвёртая кража (27,9 %), каждый двадцать третий грабеж (4,4 %), и каждое четырнадцатое разбойное нападение (7,2 %) были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. В статистике отмечается, что сократилось количество преступлений, совершенных лицами моложе тридцати лет, что означает сокращение количества преступников среди молодежи. Основную долю правонарушений совершают лица, находящиеся в момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения, а так же лица ранее совершавшие правонарушения, т.е. рецидивисты. МВД РФ дает следующие данные: каждое второе (46,6 %) расследованное преступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления, каждое четвёртое (25,1 %) – в состоянии алкогольного опьянения, каждое двадцатое (5,1 %) – несовершеннолетними или при их соучастии.

Идентичная ситуация наблюдается и в Татарстане, где мы можем видеть положительную тенденцию к снижению преступной активности. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан к январю-марту 2013 года количество зарегистрированных преступлений составляло 12059, что на 4,8 % меньше по сравнению с 2012 годом и на 8,5 % меньше по сравнению с 2011 годом, что говорит о постепенном снижении уровня преступности на территории республики.

Социальная работа в пенитенциарных упреждениях современной России активно складывается и развивается как особый вид деятельности по оказанию социальной помощи и поддержки, осуществлению социальной защиты осужденных. Сотрудники названных подразделений исправительных учреждений, решая определенные им нормативными актами задачи, в первую очередь руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ. Она провозгласила РФ социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 7 Конституции в РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Социальная работа в исправительных учреждениях представляет собой комплексную деятельность по оказанию социальной помощи осужденным в период отбывания наказания и ресоциализации после освобождения.

Но не лишним будет отметить тот факт, что повышается смертность в местах отбывания наказания. Об этом факте свидетельствуют официальные данные ФСИН, где отмечается, что в 2012 году в исправительных учреждениях умерли 4121 человека. При этом одной из главных причин роста смертности среди осужденных является ненадлежащее оказание им медпомощи. По неофициальной статистике порядка 3,5 тыс. человек ежегодно погибает в местах отбывания наказания из-за побоев и тюремного произвола. Однако официальная статистика по этим случаям не ведется, так как не имеет практического значения.