Алексей Бекташев - Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Страница 21

При анализе данной нормы необходимо еще раз обратить внимание на то, что закупка этилового спирта разрешена только юридическим лицам, которые обязаны иметь соответствующую лицензию, связанную с осуществлением деятельности с использованием этилового спирта. Индивидуальные предприниматели не могут осуществлять деятельность по закупке этилового спирта.

Закупка организациями этилового спирта осуществляется только в пределах квоты, выделенной данной организации в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. № 129 «Об утверждении Порядка квотирования закупки этилового спирта» и от 10 марта 2000 г. № 220 «Об утверждении Правил определения квот на закупку этилового спирта, производимого из непищевого сырья».

За нарушение указанного запрета установлена административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

4. В пункте 3 статьи 9 Закона установлены требования к организации, осуществляющей поставки этилового спирта.

Необходимо обратить внимание на то, что пункт 3 изложен в новой редакции Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 109-ФЗ.

Поставки организациями этилового спирта осуществляется только при наличии двух условий:

– в пределах квот, выданных субъектам Российской Федерации или соответствующим федеральным органам исполнительной власти;[132]

– при наличии специального уведомления.

Уведомление – это документ, разрешающий организации осуществлять закупку этилового спирта, в том числе денатурата, в пределах выделенных квот на закупку и подтверждающий легальность его оборота.

При анализе указанной нормы становится ясно, что фактически в Закон перенесены некоторые идеи, содержащиеся ранее в Правилах выдачи специальных разрешений на поставку (отпуск) этилового спирта, произведенного из всех видов сырья, денатурированного спирта и спиртосодержащих растворов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1998 г. № 1292.[133]

Основная идея указанных Правил – это поставка этилового спирта не только в пределах квоты, имеющейся у потребителя, но и при наличии специального разрешения.

Данные Правила были признаны недействительными вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2000 г. № ГКПИ 00–1251, поскольку Правительство ввело ограничения в сфере производства и оборота этилового спирта, не предусмотренные федеральным законом.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 г. № 109-ФЗ разрешительный порядок поставки этилового спирта был несколько трансформирован: разрешение должен теперь получать не поставщик этилового спирта, а потребитель, осуществляющий его закупку. При этом на поставщика возложена обязанность осуществлять поставку этилового спирта только в том случае, если у потребителя имеется разрешение на закупку этилового спирта.

Пунктом 3 статьи 9 Закона Правительство Российской Федерации наделено полномочиями установить требования к содержанию и порядку выдачи уведомлений.

Несоблюдение поставщиком этилового спирта порядка поставки этилового спирта может повлечь для него серьезную ответственность.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона продажа этилового спирта, в том числе денатурата, организациям, не имеющим соответствующих лицензий, квот на его закупку или уведомлений, либо продажа этилового спирта, в том числе денатурата, сверх указанных квот запрещается.

Поставки этилового спирта, в том числе денатурата, потребителям, не имеющим соответствующих лицензий, квот на его закупку или уведомлений является основанием для аннулирования соответствующей лицензии поставщика (абзац 5 пункта 3 статьи 20 Закона).

Несоблюдение ограничений в сфере поставок этилового спирта влечет также административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ.

5. В статье 9 регулируются также отдельные вопросы экспорта и импорта этилового спирта.

В настоящее время экспорт и импорт этилового спирта регулируются следующими актами законодательства:

– постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 1999 г. № 34 «О перемещении этилового спирта по территории Российской Федерации»;[134]

– постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 г. № 77 «О дополнительных мерах по контролю за импортом спирта этилового и водки»;[135]

– постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1996 г. № 1590 «О мерах по упорядочению ввоза на таможенную территорию Российской Федерации спирта этилового и водки»;[136]

– Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 25 декабря 2001 г. № 1232 «О ввозе и вывозе этилового спирта из всех видов сырья»;[137]

– Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 21 августа 2001 г. № 831 «Об утверждении Положения об особенностях таможенного контроля за ввозом и вывозом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции»;[138]

– Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 1170 «О вывозе и ввозе этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции»;[139]

– Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 6 февраля 1997 г. № 46 «О мерах по упорядочению ввоза на таможенную территорию Российской Федерации спирта этилового и водки».[140]

Экспорт и импорт этилового спирта осуществляются только унитарными предприятиями или хозяйственными обществами, в которых государству принадлежит не менее 51 процента акций (долей), при наличии соответствующих лицензий, выдаваемых Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Ввоз на таможенную территорию Российской Федерации этилового спирта и вывоз с таможенной территории Российской Федерации этилового спирта в соответствии с таможенным режимом экспорта осуществляются при условии представления таможенным органам заверенных копий лицензий (пункт 1 Приказа ГТК России от 25 декабря 2001 г. № 1232 «О ввозе и вывозе этилового спирта из всех видов сырья»).

Необходимо отметить, что ввоз этилового спирта на таможенную территорию Российской Федерации производится только железнодорожным или морским транспортом через пункты пропуска по перечню согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 10 января 1999 г. № 34 «О перемещении этилового спирта по территории Российской Федерации».

Приказом ГТК России от 29 января 2002 г. № 83 «Об утверждении перечня пунктов пропуска, через которые допускается ввоз этилового спирта»[141] утвержден перечень пунктов пропуска, через которые допускается ввоз на таможенную территорию Российской Федерации этилового спирта.

Статья 10. Установление квот на закупку этилового спирта

1. Квоты на закупку этилового спирта определяются исходя из баланса его производства и потребления с учетом заявленных потребностей Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. При этом суммарный объем квот на этиловый спирт, используемый для производства алкогольной продукции, потребляемой на внутреннем рынке Российской Федерации, не должен превышать аналогичный показатель предыдущего года более чем на 10 процентов.

2. Квоты на закупку этилового спирта выдаются организациям при наличии предусмотренных законом лицензий на осуществление деятельности с использованием этилового спирта.

3. Первоочередное право на получение квот для производства или потребления этилового спирта имеют организации, работающие по ресурсосберегающим, экологически безопасным технологиям.

4. Порядок определения квот на закупку этилового спирта устанавливается Правительством Российской Федерации.

Вопросы определения квот на закупку этилового спирта регулируются уже упоминавшимися ранее постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. № 129 «Об утверждении Порядка квотирования закупки этилового спирта» и от 10 марта 2000 г. № 220 «Об утверждении Правил определения квот на закупку этилового спирта, производимого из непищевого сырья».

Разница в предмете правового регулирования между данными актами Правительства Российской Федерации состоит в том, что постановление Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. определяет только порядок квотирования закупки этилового спирта, производимого из пищевого сырья, а постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. определяет квоты на закупку этилового спирта, производимого из непищевого сырья (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. № 220).

Конец ознакомительного фрагмента.