Виталий Феськов - Вооруженные Силы СССР после Второй Мировой войны: от Красной армии к Советской Страница 21

В период совершенствования системы обеспечения Вооружённых Сил современной техникой и вооружением и перехода в масштабах государства к новым принципам управления промышленностью, а также создания отраслевых министерств на основе постановления сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК выявилась острая необходимость преобразования структуры, форм и методов работы военного ведомства, вследствие чего главные задачи и функции Министерства обороны стали определяться Общим положением о министерствах СССР, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. [256, т. 6, с. 493-507].

В результате конкретизации задач повысились роль и ответственность за состояние дел в войсках Коллегии Министерства обороны СССР. На её заседаниях обсуждались важнейшие задачи технического оснащения, боевой и оперативной подготовки войск, подбора и воспитания кадров, усиления политико-воспитательной работы среди личного состава и другие важные вопросы. Министерство обороны СССР и его совещательный орган - Коллегию - с 1967 г. возглавил Маршал Советского Союза А.А. Гречко.

Новый Закон о всеобщей воинской обязанности был принят 12 октября 1967 г. Верховным Советом СССР [287, с. 13]. Закон определил порядок прохождения военной службы офицерским и всем личным составом Вооружённых Сил с учётом изменений, которые произошли в стране за последние годы. На основе нового Закона в армии и на флоте был существенно обновлен офицерский состав, на руководящие должности во всех звеньях выдвигались молодые, энергичные, перспективные офицеры и генералы.

В эти годы уже сил заметным в армии и на флоте возросший удельный вес инженеров и техников. Если в 1940 г. инженерно-технические кадры составляли 16,3 % всего офицерского корпуса, в 1945 г. — 28,4 %, то к 1971 г. — до 45 %, а среди офицеров Ракетных войск стратегического назначения — свыше 75 %. Изменилась структура военно-инженерных кадров. Центральной фигурой Ракетных войск стратегического назначения, Войск ПВО страны, Военно-воздушных сил, Военно-Морского Флота, технических родов Сухопутных войск стал командир-инженер [241, с. 210, 218].

С 1967 г. на вооружение Ракетных войск стратегического назначения в массовом количестве стали поступать межконтинентальные стратегические ракеты второго поколения: универсальная управляемая ампулизированная ракета УР-100 (конструктор В.Н. Челомей) и мощная глобальная МБР Р-36 с боевой мощностью до 18 мегатонн (конструктор М.К. Янгель).

Время боевой готовности ракет сократилось до нескольких минут, а затем и десятков секунд. Вероятное отклонение не превышало сотен метров. Принятие на вооружение этих систем означало, что создается «ядерный щит СССР», основанный на строительстве одиночных безлюдных стартов. Состав группировки РСД и МБР уже исчислялся сотнями пусковых установок, и с каждым годом он возрастал: сначала на 50-60, а затем на 100-150 стартов [159, с. 420].

Первый реальный шаг на пути ограничения гонки стратегических вооружений был сделан в январе 1967 г., когда Советский Союз, Соединенные Штаты Америки и ряд других стран подписали Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. Было принято обязательство «о не размещении оружия массового уничтожения в открытом космосе и на небесных телах». Значение Договора заключалось в том, что, опережая техническое развитие и стратегические планы своего времени, он ставил определенную преграду для создания качественно новых систем оружия, которые могли появиться через два-три десятилетия. Договор был открыт для подписания любыми другими государствами.

Новый важный международно-правовой документ – Договор о нераспространении ядерного оружия, который открывал реальный путь к осуществлению мер по ограничению стратегических вооружений (OCB), предотвращению глобальной войны, был подписан 1 июля 1968 г. Советским Союзом, США и Великобританией, к которым впоследствии присоединились ещё 55 государств.

Несмотря на стремление Советского Союза к мирному сосуществованию, события 1960-х гг., насыщенные в военно-политическом отношении целым рядом острейших международных кризисов, локальных столкновений и конфликтов, в том числе и советско-китайский конфликт в марте 1969 г. у острова Даманский, создавали повышенную напряженность и требовали срочного принятия адекватного правильного решения в интересах государственной и национальной безопасности СССР [159, с. 383-384].

Ситуацию усугубили чехословацкие события 1968 г., когда во время начавшихся студенческих волнений и демонстраций молодежи советские войска в ходе операции «Дунай» в ночь с 20 на 21 августа 1968 г. были введены в ЧССР. Сегодня можно спорить о целесообразности ввода в ЧССР союзных войск и создания Центральной группы войск более чем на двадцатилетний срок. Несомненно одно: выполняя решение политического и государственного руководства СССР, советские воины сделали все, чтобы с честью выполнить возложенные на них задачи, сохранить традиционно добрые отношения народов-соседей, народов-братьев.

Предпринятые в рамках Организации Варшавского договора меры в отношении Чехословакии вызвали крайне негативную реакцию в США и многих европейских странах. В штабах НАТО зазвучали воинственные заявления, на территории ФРГ развернулись широкомасштабные маневры с отработкой различных сценариев начала европейской войны [302, с. 19). В это же время администрация Никсона пришла к выводу, что в США переоценивалась роль военной силы, а система подготовки Вооружённых сил не обеспечивала достижения главных политических целей. Все это побудило признать стратегию «гибкого реагирования» не соответствующей духу времени и сформулировать на 1970-е гг. свою, «более реалистическую». После провозглашения в 1969 г. «Гуамской доктрины Никсона», которая требовала строить политику США с опорой на три составляющие – партнерство, силу (военную) и переговоры, было объявлено о принятии стратегии «реалистического сдерживания» («реалистического устрашения»). Основной концепцией новой стратегии провозглашалась концепция «стратегической достаточности», которая предполагала наличие такой военной мощи, которая была бы способна нанести потенциальному противнику урон, достаточный для того, чтобы удержать его от нападения (т.е. сохраняла положение концепции «гарантированного уничтожения») [367, с. 74]. Возникла острая необходимость стабилизации международных и военно-политических отношений СССР на мировом уровне.

Переговоры между СССР и США по имеющимся кардинальным проблемам в сфере стратегического вооружения начались в ноябре 1969 г. [210, с. 134-135]. В основу переговоров намечалась положить признание объективно сложившегося стратегического баланса сил между СССР и США, который подтвердил в феврале 1970 г. президент США Р. Никсон, сказав, что «неотвратимой реальностью 70-х годов является наличие у Советского Союза мощных и совершенных стратегических сил, по многим показателям приближающихся к нашим, а в некоторых категориях превосходящих наши по количеству и боеспособности» [252, с. 353].

Под воздействием растущей мощи и международного влияния СССР и других стран социализма, их активной миролюбивый внешней политики начался поворот от «холодной войны» к разрядке международной напряженности. Показателем этого в Европе явилось, в частности, заключение в августе 1970 г. договора между СССР и ФРГ о неприменении силы.

Успешно развивающиеся взаимоотношения между СССР и Францией дали возможность в сентябре 1971 г. после длительных переговоров подписать соглашение по Западному Берлину с участием СССР, США, Великобритании и Франции, что значительно ослабило источник трений в Европе. В октябре 1973 г. начались переговоры 19 государств по вопросам сокращения Вооружённых сил и вооружений в Центральной Европе.

Наряду с напряженной международной обстановкой повседневная жизнь и боевая учеба Вооружённых Сил СССР с 1960-х гг. были насыщены событиями, активно влияющими на теоретическую и практическую закалку кадров, на повышение боевой готовности войск. К их числу следует отнести учения и маневры: «Буря» (1962 г.), «Тайфун» (1963 г.), «Днепр» (1967 г.), «Неман» (1968 г.), «Весенний гром» (1968 г.), «Восток» (1969 г.), «Запад» (1969 г.) «Двина» (1970 г.) «Юг» (1971 г.), «Кавказ» (1976 г.), «Север» (1976 г.), «Карпаты» (1977 г.) и др. [95, с. 482; 312, с. 46].

В ходе учений виды и рода войск Вооружённых Сил СССР демонстрировали сваи возросшие боевые возможности. Так, в ходе учений «Двина» в марте 1970 г. 76-я гвардейская воздушно-десантная Черниговская Краснознамённая дивизия впервые десантировались с самолетов АН-22. За 22 минуты били десантированы 8 тыс. человек с полным вооружением и боевой техникой — это был в то время уникальный случай в мировой практике — рекорд. Учения показали оперативные возможности использования ВДВ и их роль в современном бою [288, с. 85].