Анна Фельтина - Все об Испании Страница 7

Национальные заповедники Испании (по популярности)

Уголок заповедника Гарахонай на Канарских островах

Государственная и политическая система

Как и во многих странах мира, государственную и политическую систему Испании определяет основной закон страны – Конституция. Действующая Конституция была принята в 1978 году. Она устанавливает общие принципы государственного устройства, политическую систему и регламентирует основные принципы государственной политики.

Политической системой Испании, в соответствии с Конституцией, является парламентская монархия классического либерального европейского образца с некоторыми нюансами испанской культуры.

Конституция предусматривает разделение законодательной, исполнительной и судебной власти и поддерживает короля как главу государства и верховного главнокомандующего вооруженных сил.

Парламент, состоящий из двух палат – Конгресса депутатов и Сената, – обладает полной властью и называется Корты (Las Cortes). Члены парламента избираются всеми гражданами Испании, достигшими 18 лет, каждые 4 года. Представители народа избираются голосованием на основе закрытых списков, составленных политическими партиями или коалициями. Количество депутатов и сенаторов, выбранных от каждой партии, прямо пропорционально количеству голосов, отданных этой партии. Пропорция компенсируется в пользу списка, получившего наибольшее количество голосов.

Политические партии и коалиции, представленные в парламенте Испании

· Социалистическая рабочая партия (PSOE);

· Народная партия (PP);

· Объединенные левые силы (IU);

· Слияние и объединение (CIU);

· Националистическая партия Басков (PNV);

· Независимая группировка Канарских островов;

· Еуско Алкартасуна – партия Страны Басков;

· Партия Арагона (PAR);

· Объединенные левые силы Каталонии (ERC);

· Союз Валенсии;

· Националистические левые силы Валенсии;

· Партия Риохи.

Правительство назначается премьер‑министром, ответственным перед Конгрессом депутатов, и министры подчиняются напрямую ему. Таким образом, кандидат в премьер‑министры, после поручения ему королем сформировать правительство, представляет свою программу в парламенте и выбирается большинством голосов. Чтобы быть избранным, он должен получить абсолютное большинство голосов в первом раунде или относительное большинство во втором.

Стабильность испанской демократии также обязана поддержке испанской короны. При восстановлении монархии король Хуан Карлос I продемонстрировал ум и выдержку. С помощью Адольфо Суареса, возглавлявшего центристское правительство с 1976 по 1981 год, а затем социалиста Фелипе Гонсалеса (начиная с 1982 года) король проводит демократизацию Испании. В настоящее время королевская семья фактически не принимает участия в государственном управлении, формально участвуя в политических и общественных мероприятиях и занимаясь благотворительностью.

Министерства Испании

· Президенция;

· Экономики и финансов;

· Внешней политики и сотрудничества;

· Обороны;

· Внутренних дел;

· Развития;

· Образования и наук;

· Труда и социальных вопросов;

· Промышленности, туризма и коммерции;

· Сельского хозяйства, рыбной ловли и питания;

· Государственного управления;

· Культуры;

· Здравоохранения и потребления;

· Охраны окружающей среды.

Однако, по мнению многих политиков, особенно эта тенденция усилилась с приходом к власти в стране правящей Социалистической рабочей партии, государственная и политическая система, возникшая сразу после крушения диктатуры, устарела. В связи с этим новое испанское правительство разработало и направило на рассмотрение в Государственный Совет, который является консультативным органом при правительстве, проект конституционной реформы. Основной закон страны, принятый 28 лет назад, будет реформирован впервые.

В первую очередь изменению подлежат те положения Конституции, которые касаются престолонаследия, т. к. Испания является все же монархической страной. До сих пор, в соответствии с традицией, зафиксированной в действующей Конституции, первоочередное право наследовать испанский престол, независимо от того, имеет ли он старших сестер, получал сын короля. Как считает испанское правительство – инициатор новой Конституции, это положение противоречит демократическому принципу равноправия женщин в обществе. Поэтому если реформа пройдет в соответствии с проектом, право наследования трона получит родившийся первым ребенок монарха, независимо от пола. На нынешнего наследника – принца Астурийского Фелипе – это положение распространяться еще не будет, в противном случае он остался бы без короны, потому что у правящего короля Хуана Карлоса есть две старшие дочери – инфанты Елена и Кристина.

Также проектом реформы предусмотрено внесение в Конституцию статьи об участии Испании в Евросоюзе, т. к. ранее это предусмотрено не было по той простой причине, что тогда Испания не являлась его членом. Предусматривается даже такое уточнение, что это отвечает воле испанского народа.

Еще одно изменение касается порядка и состава формирования палат парламента, в частности верхней палаты. Согласно проекту измененной Конституции верхняя палата должна состоять исключительно из представителей автономных сообществ и, соответственно, представлять и выражать их интересы.

Следующее положение проекта предлагает внести в текст Конституции положение о том, что Испания состоит из 17 автономных сообществ, а также двух городов‑сообществ Сеута и Мелилья, находящихся на Африканском континенте и даже планируется указать все их названия. Делается это для того, чтобы подчеркнуть значение регионов и местной власти.

Автономные сообщества Испании

Автономные сообщества имеют широкую законодательную и исполнительную автономию, с их собственными парламентами и региональными правительствами. Распределение компетенции отлично для каждого сообщества, и четко обозначено в «уставе автономии» (исп. estatuto de autonomia). Есть фактическое различие между «историческими» сообществами (Страна Басков, Каталония, Галисия и Андалусия) и остальными. Исторические первоначально получили больше функций, включая право региональных правительств назначать дату местных выборов (при максимальном временном отрезке в 4 года). Как другой пример, Страна Басков и Каталония имеют собственную полицию полного диапазона: Эртзэйнтза в Стране Басков и Моссос д’Ескуадра в Каталонии. Конституция признает исторические права областей в общих положениях. Эти права могут меняться только путем внесения изменений в устав автономии. Они являются результатом прошлых соглашений между центральным правительством и областью в течение нескольких столетий. Это объясняет, почему Страна Басков и Наварра собирают налоги и ведут переговоры с испанским правительством относительно того, какой вклад они должны внести в казначейство государства, в то время как остальные получают распределения согласно решениям центрального правительства. Испанская Конституция 1931 года дала автономию Каталонии, Галисии и Стране Басков, но гражданская война свела на нет этот эксперимент.

Флаги автономных сообществ (вверху – Канарских островов)

В дополнение к ее семнадцати автономным сообществам, Испания разделена на пятьдесят областей‑провинций. До введения системы автономных сообществ провинции имели гораздо большее значение. Они все еще используются как избирательные округа, в почтовых адресах, и как географические референты (например, маленький город скорее будет идентифицирован как находящийся в провинции Вальядолид, чем как находящийся в Кастилии и Леоне). Большинство провинций названо в честь их основного города. Есть только два города, которые являются столицами автономных сообществ, не будучи столицами провинций: Мерида в Эстремадуре и Сантьяго‑де‑Компостела в Галисии. Семь автономных сообществ составлены только из одной области: Астурия, Балеарские острова, Кантабрия, Ла‑Риоха, Мадрид, Мурсия и Наварра.

В соответствии с проектом новой Конституции предполагается провести широкую реформу «модели государственного устройства».

XVIII век привел в Испании к власти королевскую династию Бурбонов. Их приход стал результатом войны за испанский престол и испанские владения, в которой столкнулись интересы Испании, Англии, Австрии и Франции. В завещании Карла II, последнего короля австрийской династии Габсбургов, наследником назначался Филипп Анжуйский, внук французского короля Людовика XIV, принадлежавший к дому Бурбонов. Но на трон Испании также претендовал герцог Карл, связанный с правящим австрийским домом. В конце концов победили сторонники Бурбонов, и 18 февраля 1701 года в Мадрид прибыл Филипп V. Его правление стало самым продолжительным из всей династии Бурбонов. Сын его, Людовик I, напротив, стал королем всего на семь месяцев, после чего умер от оспы, и его отцу пришлось вернуться на трон.