Александр Панин - Экономический рост в сельском хозяйстве на основе модернизации производства. Монография Страница 12

Так, на фазе «производство» собственники средств производства этой фазы располагают решающим голосом при установлении условий реализации произведенной продукции (услуг), организации оплаты труда работников, определяют нормы выработки, продолжительность работы, режим труда и отдыха, решают условия использования прибыли, размеры капиталовложений и другие составные элементы хозяйственного механизма данной фазы, вытекающие из ее социально-экономических отношений. Остальные работники – наемные лица. Они могут реализовать свои интересы лишь с привлечением профсоюзов, партий, других общественных организаций, которые совместными усилиями могут внести определенные коррективы в условия организации и оплаты труда, режим труда и отдыха, продолжительность отпуска, медицинское страхование и другие элементы, входящие в систему социально-экономических отношений.

На основе вышеизложенного на рис. 1.5 представлена последовательность формирования хозяйственного механизма на уровне общественного производства.

Общественное производство включает в себя производительные силы и производственные отношения, однако стрелка показывает зависимость производственных отношений от уровня развития производительных сил.

Производственные отношения, в свою очередь, состоят из организационно-экономических и социально-экономических отношений, которые определяют соответственно организационный механизм и экономический механизм.

При этом стрелка показывает, что организационно-экономический механизм формируется под воздействием производительных сил.

Рис. 1.5. Схема формирования хозяйственного механизма общественного производства в рыночной экономике

Организационный и экономический механизмы соединяются в общем хозяйственном механизме. Особняком стоят идеологические отношения, влияющие на социально-экономические отношения. Они являются надстройкой непосредственно этих отношений, но, безусловно, в определенной мере и всей системы производственных отношений (т. е. имеют определенное влияние и на организационно-экономические отношения, соответственно и на организационный механизм).

Хозяйственный механизм в целом обеспечивает интересы собственников средств производства, т. е. формируется с учетом интересов этих собственников. С другой стороны, идеологические отношения (надстройка) должны обеспечить интересы наемных работников, стрелками показано влияние этих интересов на процессы формирования входящих в надстройку партии общественных и религиозных организаций. Однако надстройка одновременно призвана обеспечить и интересы собственников средств производства – в рыночной экономике большинство общественных организаций формируется собственниками средств производства и, безусловно, стремится реализовать их интересы. Стрелки показывают данную взаимозависимость.

Учитывая непопулярность представленного выше хозяйственного механизма рыночной экономики у большинства населения страны, т. е. у наемных работников и членов их семей, за последнее десятилетие официально и неофициально, в устных выступлениях политиков и публикациях ученых получило достаточно широкое распространение понятие «социально ориентированный хозяйственный механизм». Предполагается, что такой механизм в одинаковой степени будет направлен на обеспечение экономических интересов и собственников средств производства, и остальной части населения страны. Указывается на возможность согласования интересов и формирования партнерских отношений между работодателями и работниками.

Так, В. Н. Щербаков в уже представленной выше работе отмечает, что «для социально ориентированной экономики, в отличие от «чистой» рыночной, важны принципиально иные ценности и идеалы – все ее элементы, образуя в совокупности целостную систему, призваны неукоснительно обеспечивать социальную справедливость, высокий жизненный уровень населения и надежную социальную защиту. Центральное место в ней занимает человек, которому и должны подчиняться все действия государственных и управляющих рычагов» [307, с. 155–156].

Помимо социально ориентированной экономики и соответствующего хозяйственного механизма, данное понятие получило название «социально-экономический механизм» (вместо экономического механизма). Так, Л. И. Лопатников по этому поводу заметил: «Совокупность организационно-хозяйственных и социальных аспектов экономики, выражающих взаимодействие соответствующих структур и регуляторов, обеспечивающих функционирование экономической системы, – вот что такое социально-экономический механизм» [158, 159, с. 500–501].

Н. В. Останкова в своей работе «Сферы действия и сущность хозяйственного механизма в аграрном производстве» отмечает, что «хозяйственный и экономический механизмы следует строить на основе экономических интересов – для реализации тех или иных групп интересов» [205].

Далее автор пишет: «Нет сомнений, что эффективный хозяйственный и экономический механизм должен обеспечить реализацию или сочетание (согласование) всех этих групп интересов. При этом следует учитывать, что такие интересы могут возникать как в системе организационно-экономических отношений (по поводу специализации и концентрации производства, выбора организационно-правовой формы хозяйствования, системы управления и др.), так и в системе социально-экономических отношений (по поводу присвоения средств производства и результатов труда, распределения фондов потребления и социального развития, режимов труда и отдыха и т. д.)» [205].

Далее, переходя к условиям и вариантам реализации всех групп интересов, автор указывает на возможности хозяйственного механизма социально ориентированной рыночной экономики (цивилизованного капитализма), характеризуя ее содержание и сущность следующим образом: «Это способ ведения общественного производства, который с помощью базисных и надстроечных структур (учреждений, организаций) применяет систему административных и экономических методов управления, организационных и социально-экономических механизмов, а также политические, идеологические, психологические, культурно-просветительные, нравственные и другие меры воздействия на население, чтобы на основе более рационального использования трудовых, материальных и природных ресурсов обеспечить расширенное воспроизводство товаров и услуг с целью максимизации возможностей реализации материальных и иных интересов собственников средств производства [205], других привилегированных групп людей, при обеспечении для большинства населения такого уровня достатка и таких жизненных условий, которые позволили бы провозгласить социальное партнерство и сохранить социальный мир в обществе» [205].

С такой трактовкой содержания социально ориентированной рыночной экономики, очевидно, можно было бы согласиться, если бы автор далее раскрыл границы «максимизации возможностей реализации материальных и иных интересов собственников средств производства, других привилегированных групп людей», а также «уровня достатка большинства населения», который создал бы условия для сохранения социального мира в стране [205].

Практика говорит о «безграничности» материальных и иных интересов и потребностей собственников средств производства и входящих в элитную группу людей, да и среди остальных людей каждый может оценить необходимый ему уровень достатка по-своему. Тем не менее очевидна необходимость продолжения исследований в этом направлении и разработки оптимальных для большинства населения условий жизнедеятельности хотя бы на период до 10 лет и применения соответствующего хозяйственного механизма, который позволил бы реализовать эту цель. При этом, безусловно, следует учитывать экономические и материальные интересы всех участников воспроизводственного процесса.

Ф. Г. Арутюнян пишет о важности такого учета: «Отражая суть объективно существующих производственных отношений, интересы становятся мотивом к эффективному труду, необходимы дополнительные условия: желание получить вознаграждение за свой труд и уверенность в его получении после окончания работы, умение выполнять поставленные задачи, отсутствие других возможностей с получением большего вознаграждения, но с более легкими задачами» [19, с. 10].

Хозяйственный механизм должен обеспечить эти положения, тогда материальные интересы работников будут тесно согласованы с конечной эффективностью производства. Следует также согласиться со следующим тезисом данного автора: «Выделяют личные, коллективные и общественные интересы. Технический прогресс в целях более рационального использования ресурсного потенциала вынуждает переходить от индивидуальных к коллективным (групповым) формам организации труда, тем самым объективно порождая коллективный интерес. В рациональной общественной системе последовательность в приоритетах интересов (их соподчиненности) такова: общенародный, коллективный, личный» [18, 19, с. 11].