Лариса Руденко - Миграционные процессы в современном городе Страница 4

Изменение характера трудовой деятельности маятниковых мигрантов сопровождается изменением их положения в социальной структуре общества. Маятниковая миграция представляет собой канал реализации социальной мобильности. Участвующие в маятниковой миграции члены общества, как правило, добиваются улучшения своего социального продвижения, развития личности. Также, к социальной функции маятниковой миграции можно отнести формирование в сельской местности новой социальной прослойки – сельского несельскохозяйственного населения, количество его увеличивается каждый год. Образование и рост новой социальной прослойки в сельской местности приводят к изменению социальной структуры общества в целом и отражают процесс постепенного стирания социальных и культурных различий между городом и деревней, который проявляется в формировании в сельской местности специфического образа жизни, ориентированного на систему понятий, оценок, норм и представлений современной городской культуры. Следует отметить еще один социальный аспект маятниковой миграции: она является важнейшей предпосылкой повышения подвижности сельского населения. Изменение социального и материального положения маятниковых мигрантов – сельских жителей и приобщение их к городскому образу жизни оказывает немалое влияние на решение односельчан последовать их примеру.

Функцию маятниковой миграции, стимулирующую подвижность населения, мы можем квалифицировать как ускорительную10. Еще одной функцией маятниковой миграции является перераспределение трудовых ресурсов между отдельными сферами труда, в отраслевых и территориальных перегруппировках и, в конечном счете, в обеспечении количественного и качественного соответствия совокупностью и структурой рабочих мест. Начальной фазой маятниковой миграции как движения трудовых ресурсов является образование потенциального резерва рабочей силы, функционирующего в производстве, и его высвобождение. Маятниковая миграция – один из основных каналов перераспределения трудовых ресурсов в пределах систем взаимосвязанного расселения, по которому осуществляется перемещение рабочей силы из одной отрасли в другую. Важнейшей предпосылкой развития маятниковой миграции в городах является концентрация рабочей силы в пригородных зонах, обусловленная процессом территориального и межотраслевого перераспределения трудовых ресурсов и центростремительными силами урбанизации. Накопление рабочей силы в пригородных зонах в сочетании с недостаточно развитой здесь сферой приложения труда – один из основных факторов, оказывающих влияние на формирование потоков маятниковых мигрантов в города. Им противостоят гораздо менее мощные, но, тем не менее, имеющие тенденцию к увеличению потоки обратной маятниковой миграции – из города в сельскую местность и городские поселения, входящие в систему взаимосвязанного расселения.

2. Миграционные процессы в современной России

Распад СССР и падение «железного занавеса» активизировали принципиально новые для нашей страны массовые перемещения людей стрессового характера, затмившие и по масштабам, и по остроте порождаемых ими проблем прежние «нормальные» миграции, мотивированные преимущественно экономическими (сменой работы, поиском лучшей жизни) либо личными причинами (учебой, браком). Сегодня среди ученых распространено мнение, что единственным источником пополнения населения России на ближайшее десятилетие будет миграция.

Следует заметить, что реэмиграция русских началась еще в условиях существования СССР как совершенно определенная тенденция, указывающая на объективный характер этого процесса, обусловленного особенностями развития республик: избыточность трудовых ресурсов, предоставление ряда преимуществ коренному населению и т. д. После распада СССР резко ухудшились условия жизни, которые во многом предопределили обвальный, стихийный характер миграции населения в странах СНГ (особенно русских и русскоязычных из ряда стран ближнего зарубежья в Россию). В частности вооруженные конфликты лишь в Таджикистане и на Кавказе «породили» более 2 млн мигрантов.

Между переписями 2002 и 2012 гг. к нам въехали 11 млн человек, а выехали чуть более 5 млн, т. е. прирост составил 6 млн человек. И лишь 1,6 млн из них получили статус беженца или вынужденного переселенца, имеющих определенные льготы. Остальные оказались практически без помощи и поддержки государства, им приходится преодолевать массу трудностей в новых местах жительства. По данным министра РФ по делам национальностей В. Зорина, по среднегодовому показателю иммиграции – 780, 7 тыс. чел. – Россия вышла на 3-е место в мире11. Впереди только США и Германия. Поэтому проблемы миграции сегодня выдвинулись в ряд первостепенных, определяющих настоящее и будущее страны, тем более что уже сейчас на иностранной рабочей силе держатся целые отрасли. Более 95 % из тех, кто стремится в Россию, едут на заработки. Их привлекают рынок труда, политическая и экономическая стабильность. В основном, это граждане стран СНГ – Украины, Азербайджана, Армении, Молдавии. Но всего в этом списке больше 120 стран, включая США и Австралию.

В конкретных постсоветских условиях еще одной важной особенностью вынужденных миграций стала их этническая подоплека, что позволило ряду ученых выдвинуть термин «этническая миграция» в противовес все еще распространенным трактовкам постсоветских миграций как экономических. Этническая миграция – это совокупность миграционных потоков, в каждом из которых численно преобладают лица с общей этнической принадлежностью, перемещающиеся из одного крупного этнокультурного ареала в другой по причине того, что они ощущают свою отчужденность от отпускающего общества и/или это общество само отторгает мигрантов из-за их этнической принадлежности.

Сегодня по актуальности и остроте приоритетные места занимают проблемы вынужденной и незаконной миграции. Особую озабоченность вызывает незаконная миграция, насчитывающая, по неофициальным данным, от 1,5 до 10 млн человек. Только в 2011 г. в Россию въехало 15 млн иностранцев, а выехало 11,5 млн. До 90 % незаконных мигрантов идет через границу с Казахстаном – самую протяженную. Незаконная миграция осложняет процессы внешней трудовой миграции: привлечение иностранной рабочей силы (оно естественно для многих цивилизованных стран) сопровождается незаконным трудоустройством иностранцев (не менее 100 тыс. человек в год). Кроме того, около 2 млн граждан СНГ работают по разного рода договорам подряда, выполнение которых сопряжено с пребыванием на территории России. Их неконтролируемая деятельность оказывает негативное влияние на состояние рынка труда и платных услуг, содействует уходу от налогов, вовлечению в теневую экономику.

В настоящее время остро стоит проблема вынужденных мигрантов. В январе 2012 г. насчитывалось более 625 тыс. человек, имеющих статус вынужденных переселенцев. Очередь на получение вынужденными мигрантами помощи на обустройство растет: очевидно, их больше, чем страна способна сегодня принимать.

Отметим две важные особенности потоков вынужденной миграции, влияющие на возможности обустройства и адаптации мигрантов.

Во-первых, большинство мигрантов прибывает из стран Закавказья и Центральной Азии. Во-вторых, в силу исторической специфики колонизации периферийных территорий бывшей Российской, а затем советской империи, русскоязычное население концентрировалось в крупных городах (преимущественно столичных) и индустриальных центрах. Так, под данным последней Всесоюзной переписи населения 1989 г., городскими жителями были 70 % русскоязычного населения в Киргизии, 77 % в Казахстане, 85–95 % в Армении, Грузии и Азербайджане, 94–97 % в Таджикистане, Узбекистане и Туркмении.

Таким образом, в Россию приезжают люди со специфическим менталитетом «среднеазиатских русских»; отсюда возникновение социокультурных барьеров между «местными» и «приезжими», особенно заметных и болезненных в сельской местности. Кроме того, отмеченные обстоятельства обусловливают особую социально-профессиональную структуру мигрирующего населения, что затрудняет трудоустройство на новом месте жительства. Стоит отметить, что к мигрантам коренные жители относятся настороженно не только в России, но и в европейских странах, например во Франции. Но в России негативное отношение к мигрантам еще сдерживается тем, что подавляющее большинство приезжих – это люди, которые еще недавно жили в одной с россиянами стране – СССР.

3. Особенности занятости мигрантов

Массовые миграции второй половины XX в. породили множество исследований трудовой адаптации и ресоциализации иммигрантов. Чрезмерная концентрация переселенцев в определенных секторах экономики поставила вопрос о причинах этого явления.