Андрей Фурсов - Стратегия «большого рывка» Страница 21

— пожизненно лишать чиновников и политиков, нанесших вред интересам СССР и России, права занимать государственные, выборные и руководящие должности, права ведения юридической деятельности и преподавания общественных наук; при выявлении преступлений с не истекшим сроком давности (в том числе против человечества) передавать материалы в Генпрокуратуру;

— восстановить смертную казнь за сознательные убийства при отягчающих обстоятельствах (включая серийные убийства, терроризм, производство и распространение тяжелых наркотиков в крупных масштабах); во избежание судебных ошибок не приводить приговор в исполнение до повторного независимого рассмотрения дела Верховным судом, проводимым через год после окончательного судебного решения и до одобрения приговора губернатором региона, в котором было совершено преступление.

Для преодоления раскола общества на ограбивших в приватизацию и ограбленных приватизацией обложить компенсационным налогом в размере разницы между стоимостью продажи и реальной ценой на момент проведения приватизации (британская практика windfall taxes) владельцев крупных приватизированных предприятий. Взимать компенсационный налог пакетами акций этих предприятий по рыночной стоимости.

Для прекращения практики саботажа экономического развития со стороны денежных властей законодательно установить обеспечение экономического развития главной задачей Банка России, а задачи обеспечения занятости, экономического роста, низкой инфляции и стабильности валютного курса — в качестве равно значимых второстепенных. Увязывать финансовую политику с социальной и политикой развития реального сектора.

2.2. Деофшоризация экономики, патриотизация элиты

Собственность на основную часть крупнейших частных российских предприятий выведена в офшоры, а их реальные собственники в целом ряде случаев еще и являются гражданами иностранных государств. Если же учесть масштабы финансовых потоков частных и государственных структур, также выведенных за рубеж (и в первую очередь в офшорные юрисдикции), а также масштабы вложения государственных резервов России в иностранные ценные бумаги, приходится констатировать, что Россия в значительной степени принадлежит иностранным собственникам и в еще большей степени контролируется ими.

Говорить о суверенитете и собственной политике в этих условиях не приходится: наша страна, по сути дела, находится под «внешним управлением». Формально оно существенно более мягко, чем в 90-е годы, но осуществляет его более мощный субъект — не национальные государства Запада, но оформившийся за время нового витка глобализации мировой управляющий класс, выражающий интересы глобального бизнеса.

Это положение недопустимо и смертельно опасно, так как глобальный бизнес, контролирующий критически значимую часть российской «офшорной аристократии», в любой момент, исходя из своих собственных интересов (в том числе и никак не связанных с Россией), может нацелить ее на уничтожение российской государственности и цивилизации в целом.

И люди, давно уже не связывающие свое будущее с нашей страной, но тем не менее управляющие ее значительной частью, выполнят желание своих «старших партнеров» быстро и эффективно.

Для исправления чудовищной ситуации, грозящей самому существованию России, необходима деофшоризация экономики, патриотизация элиты.

В стратегическом плане это даже более широкая задача, чем подавление коррупции, которая является лишь одним из многих инструментов внешнего управления продажной частью российского руководства — «офшорной аристократией».

В рамках деофшоризации экономики следует национализировать без каких бы то ни было компенсаций в качестве «бесхозного имущества» все находящиеся на территории России активы, права собственности на которые, выведенные в офшоры, не будут возвращены в Россию в течение года.

Кроме того, представляется необходимым:

— установить, что любые государственные преференции, равно как и доступ к недрам, лесным и сельскохозяйственным угодьям, а также права на обладание значительными объемами недвижимости, предоставляются исключительно резидентам России;

— ликвидировать налоговые и иные льготы для иностранных компаний (за исключением обеспечивающих передачу России уникальных и необходимых нам технологий), включая льготное налогообложение дивидендов иностранных инвесторов;

— кардинально пересмотреть большинство соглашений об избежании двойного налогообложения, разорвав их с офшорами и «налоговыми гаванями», ввести норму злоупотребления этими соглашениями;

— запретить госкомпаниям использование офшорных трейдеров, сделки продажи и покупки активов с офшорными компаниями и связанными с ними компаниями-«прокладками» из престижных юрисдикций, конечные бенефициары которых являются гражданами российского происхождения или конечные бенефициары которых не установлены;

— не допускать офшорные компании и связанные с ними компании-«прокладки» из престижных юрисдикций к участию в тендерах при госзакупках;

— не допускать предоставление указанным компаниям займов банками и компаниями с госучастием;

— кардинально повысить эффективность контроля над трансфертным ценообразованием (важнейшим механизмом вывода капиталов в офшоры); обеспечить тщательный анализ консолидированной налоговой отчетности холдинговых компаний, связанных и ассоциированных компаний с учетом международного опыта;

— восстановить валютный контроль, обязать банки не допускать проведение через них сомнительных операций;

— расширить инструменты регулирования спроса и предложения иностранной валюты, предусмотрев возможность взимания экспортных пошлин в иностранной валюте с ее аккумулированием на валютных счетах правительства в случае избыточного предложения валюты и обязательной полной или частичной продажи валютной выручки экспортеров на внутреннем рынке при ее недостаточном предложении;

— ввести дополнительные меры по пресечению нелегального вывоза капитала, использовав в полном объеме возможности Банка России и Росфинмониторинга;

— прекратить прием обязательств иностранных (в первую очередь офшорных) компаний, иностранных ценных бумаг и в целом иностранных активов в качестве обеспечения кредитов Банка России (в том числе для ограничения оттока капитала);

— разрешать деятельность в России только тех зарубежных компаний, которые раскрывают информацию о своих бенефициарах;

— создать «черный список» конечных бенефициаров офшорных структур, находящихся под особым контролем налоговых органов и Росфинмониторинга, привлекать к ним постоянное внимание СМИ и общественности;

— сделать обмен с налоговыми и иными правоохранительными органами других стран информацией по налоговым нарушениям и нарушениям валютного контроля автоматическим и регулярным;

— ввести не касающийся прямых инвестиций и невысокий в некризисных условиях налог на трансграничные финансовые транзакции (по примеру 11 европейских государств), имея в виду возможность резкого повышения его ставок при неприемлемом ухудшении конъюнктуры или усилении оттока капитала;

— добиться восприятия общественностью использования офшоров как аморального, непристойного деяния; не допускать награждения причастных к их использованию государственными наградами, приглашения их на официальные приемы и т. д.;

— гармонизировать политику деофшоризации с партнерами России по Таможенному союзу и, по мере возможности, с Украиной.

В течение года перейти к экспорту биржевых товаров и военной техники исключительно за рубли. В качестве подготовки:

— повысить резервные требования по валютным активам российских банков по сравнению с рублевыми активами;

— замещать через госбанки валютные займы госкомпаний рублевыми кредитами с ужесточением госконтроля за их деятельностью;

— рефинансировать предоставляемые в рублях кредиты под экспортные контракты надежных предприятий;

— подготовить расчетную систему ЕврАзЭС, альтернативную SWIFT, с рублем в качестве основного инструмента расчетов, с включением в нее Ирана и банков непризнанных государств.

2.3. Подавление коррупции[12]

Для очищения государственности от коррупции следует:

— ввести принцип «презумпции виновности» при превышении расходами семей чиновников их официальных доходов;

— отменить срок давности для коррупционных преступлений представителей власти, так как это преступления против государства;

— установить (по примеру Италии), что взяткодатель при сотрудничестве со следствием освобождается от ответственности (это возлагает всю ответственность на организатора коррупции — чиновника и лишает жертв коррупции стимулов к его защите);