Адская расплата. Как подавление заработной платы разрушает Америку - Майкл Линд Страница 28

Сограждане: Полагаю, вы все знаете, кто я такой. Я скромный Авраам Линкольн. Многие друзья предлагают мне стать кандидатом в депутаты Законодательного собрания. Моя политика коротка и мила, как танец старухи. Я выступаю за создание национального банка. Я выступаю за систему внутренних улучшений и высокий защитный тариф. Таковы мои настроения и политические принципы. Если меня изберут, я буду благодарен, если нет - все будет по-прежнему.

Линкольн описывал "американскую систему" - программу экономического развития США путем тарифной импортозамещающей индустриализации, развития инфраструктуры и национальных финансов. Герой и пример для подражания Линкольна, сенатор от штата Кентукки Генри Клей, сформулировал "Американскую систему" на основе политики, которую отстаивал Александр Гамильтон, первый министр финансов США в администрации Джорджа Вашингтона.

В период между Гражданской войной и "Новым курсом" республиканская партия Линкольна, гамильтоновская наследница довоенных "вигов", руководила индустриализацией Соединенных Штатов под государственным патронажем, достигая большинства целей Американской системы - национальных банковских законов (а не единого национального банка, хотя Федеральная резервная система в какой-то мере стала выполнять его функции), внутренних улучшений (железные дороги, оплачиваемые во многих случаях за счет федеральных земельных грантов железнодорожным компаниям), высоких защитных тарифов, ограждавших американскую промышленность от британской и европейской импортной конкуренции.

Вместо того чтобы порвать с гамильтоновским развивающим статизмом республиканцев Линкольна, демократы Рузвельта в эпоху Нового курса середины ХХ века развили его, даже отдавая дань уважения героям Демократической партии - Томасу Джефферсону и Эндрю Джексону. При Рузвельте и его преемниках, включая республиканцев Эйзенхауэра и Никсона, которые ратифицировали большую часть "Нового курса", федеральное правительство продвигало и распространяло технологии второй промышленной революции, основанные на двигателе внутреннего сгорания и электричестве, с помощью программ, включающих федеральные субсидии на строительство автострад и электрификацию сельских районов.

Будучи помощником министра военно-морского флота США при президенте Вудро Вильсоне, Франклин Делано Рузвельт по указанию Вильсона направил средства ВМФ на субсидирование создания национальной "беспроводной" монополии Radio Corporation of America, или RCA, которая выделила три крупнейшие сети - ABC, NBC и CBS - и сыграла важную роль в развитии телевидения и других устройств. В период "Нового курса" (1930-1980-е гг.) федеральное правительство использовало авиапочту для субсидирования развития внутренней авиационной промышленности США и создало Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства для разработки ракет и спутников, а также отправки астронавтов на Луну. При президенте Дуайте Эйзенхауэре соображения национальной обороны в атомную эпоху, а также экономический рост заставили Конгресс финансировать создание системы межштатных автомагистралей. Федеральный государственный капитализм в интересах национальной промышленной политики США в период "холодной войны" также принял форму расходов Министерства обороны, которое субсидировало значительную часть развития спутниковых технологий, компьютерной индустрии и системы глобального позиционирования (GPS). Интернет начинался как ARPANET, проект, финансируемый Пентагоном для связи исследователей, имевших контракты с Министерством обороны.

Неолиберальная глобализация после "холодной войны" ознаменовала собой радикальный разрыв с успешной американской традицией девелопментализма 1790-1980-х годов. Вместо экспорта фабричной продукции неолиберальная страна экспортирует фабрики. Вместо того чтобы использовать частные корпорации для продвижения национальных интересов, неолиберальная страна позволяет корпорациям использовать государство для продвижения частных корпоративных интересов. Целью корпораций в неолиберальных государствах является не максимизация зарубежных потребительских рынков для товаров и услуг, произведенных работниками национальной экономики. Напротив, она заключается в том, чтобы добавить к отечественной рабочей силе как можно больше иностранной, чтобы корпорации могли перевести производство на низкооплачиваемых работников за границу, продавая товары на внутреннем рынке и в других странах.

Иначе говоря, государство развития служит интересам национальных рабочих и национальных производителей в ущерб, при необходимости, транснациональным корпорациям и глобальным инвесторам. Неолиберальное государство служит интересам транснациональных корпораций и глобальных инвесторов в ущерб национальным рабочим и национальным производителям, если это необходимо. Мнимое благополучие потребителей используется транснациональными корпорациями и их инвесторами в качестве неискреннего оправдания глобальных стратегий трудового арбитража, реальной целью которых является увеличение краткосрочных корпоративных прибылей.

После провала полувековой политики глобализации, основанной на использовании корпорациями дешевой рабочей силы, Соединенные Штаты должны вернуться к традиции, которую мы с экономистом Робертом Д. Аткинсоном назвали "национальным девелопментом". Необходима новая американская система в традициях Гамильтона, Клея, Линкольна, Рузвельта и Эйзенхауэра, отвечающая вызовам и возможностям информационной эпохи.

Новая американская система середины XXI века должна ориентироваться на рост производительности труда, а не на рост рабочей силы, как основной метод увеличения валового внутреннего продукта.

ВВП - это несовершенный, но полезный показатель объема производства в экономике, который складывается как из количества отработанных часов, так и из объема производства на одного работника в час (производительность труда на душу населения). Самый простой способ увеличить ВВП без повышения производительности труда на одного работника - это просто увеличить продолжительность рабочего дня. Это можно сделать такими методами, как заставить существующих работников работать большее количество часов с меньшим количеством отпусков, отсрочить пенсионный возраст, увеличить долю взрослого трудоспособного населения в составе рабочей силы - например, поощряя или заставляя работать матерей маленьких детей. Разумеется, увеличение ВВП такими методами сопряжено с большими трудностями для работников.

Другой способ увеличения ВВП за счет роста отработанного времени, без повышения производительности труда на одного работника, заключается в увеличении численности рабочей силы. В отсутствие маловероятного "бэби-бума" рабочую силу можно быстро увеличить за счет импорта иммигрантов. Но если иммигранты менее производительны, чем местные и натурализованные работники, и в среднем получают меньшую зарплату, то массовое увеличение численности населения за счет иммиграции может привести к снижению средней заработной платы и производительности труда на одного работника, даже при увеличении номинального ВВП. Экономика растет, но страна становится беднее.

Американские политики должны отказаться от стратегий роста ВВП , которые зависят от того, чтобы заставить работников работать большее количество часов, позже выходить на пенсию или привлекать к работе тех, кто ухаживает за семьями. Они также должны отказаться от стратегий, которые делают экономику США больше, но беднее и менее продуктивной, импортируя иностранных бедняков в таких количествах, что они снижают среднюю заработную плату и производительность труда. Вместо этого в центре внимания национальной экономической политики должен быть рост производительности труда.

С начала промышленной революции рост производительности труда практически полностью обеспечивался внедрением трудосберегающих технологий. Трудосберегающие технологии могут либо полностью заменить человеческий труд, как стиральная машина заменяет человека, стирающего белье, либо дополнить его, как робот-сборщик позволяет одному рабочему-сборщику делать то, что раньше могли делать только три рабочих-сборщика.

Приведет ли дополнительная технология к потере рабочих мест, отчасти зависит от характера рынка. Если рынок сбыта продукции сборочного конвейера, о котором шла речь в предыдущем примере, статичен, то в результате внедрения роботов