Инвестирование в Уран. Становление урана в качестве биржевого товара - Андрей Иванович Черкасенко Страница 21

Вопросы ядерной безопасности регулируются во Франции Законом о ядерной безопасности 2006 г. (Statute of June 13, 2006 relating to Nuclear Safety and Transparency) и связанными указами и постановлениями. Наряду с другими положениями закон 2006 г. устанавливает всеобъемлющую систему эксплуатации «основных ядерных установок» (installations nucléaires de base), включая условиях их амортизации. Эти установки включают в себя площадки хранения урана, если его объем превышает определенный порог. Хранение любого количества урана, не превышающего данный порог, не подпадает под этот режим, однако является предметом регулирования законодательства в области охраны окружающей среды.

По закону 2006 г. эксплуатирующая организация основной ядерной установки должна получить государственную лицензию. Как условие выдачи подобной лицензии оператор принимает на себя обязательства в отношении различных аспектов ядерной безопасности и оповещения об авариях.

В соответствии с законом 2006 г. во Франции был создан новый орган по ядерному надзору (Nuclear Safety Authority, ASN), одной из функций которого является лицензирование и инспектирование основных ядерных установок. Правила регулирования в соответствии с законом 2006 г. включают в себя также разрешительные процедуры, которые необходимо пройти эксплуатирующей организации основной ядерной установки, в отношении радиационной защиты и охраны труда, а также для транспортировки ядерных материалов.

Франция также является участником Парижской конвенции от 1960 г. и Брюссельской конвенции от 1963 г. Закон 2006 г. и связанные с ним указы и распоряжения установили новые пороги ответственности за ядерный ущерб для эксплуатирующих организаций ядерных установок, которым необходимо поддерживать соответствующие уровни страховой суммы.

Российская Федерация является участником Договора о нераспространении ядерного оружия от 1968 г. и стороной Соглашения о применении гарантий МАГАТЭ от 1985 г., при этом некоторые разделительные предприятия не подпадают под систему гарантий МАГАТЭ в силу двойного назначения. В отношении Российской Федерации действуют квотирование и другие гласные и негласные торговые ограничения на экспорт ядерных материалов со стороны крупных государств — потребителей услуг ЯТЦ: США, стран ЕС (Евратом), Японии. Все это накладывает определенные ограничения на покупку и ввоз ядерных материалов в Россию, а также на их последующий вывоз.

Значительным шагом в преодолении ограничений в отношении российской ядерной продукции стало соглашение между РФ и США о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии (так называемое Соглашение 123), которое было подписано 6 мая 2008 г. в Москве, но отозвано администрацией Джорджа Буша из конгресса в качестве протеста против военных действий России в Грузии. Соглашение вступило в силу только в начале 2011 г., после повторного представления на рассмотрение конгресса США президентом Бараком Обамой.

Вскоре после этого, 23 марта 2011 г., ОАО «Техснабэкспорт» и USEC Inc. подписали долгосрочный контракт на поставки услуг по обогащению урана в период 2013–2022 гг. Контракт предусматривает поставки услуг по обогащению урана в объеме 21 млн единиц работы разделения (ЕРР) до 2022 г. общей стоимостью $2,8 млрд. Документ также предусматривает опцион, согласно которому USEC Inc. в случае необходимости сможет с 2015 до 2022 г. закупить еще 20 млн ЕРР.

С подписанием контракта вступает в силу меморандум о создании совместного предприятия на территории США для строительства завода по обогащению урана по российской технологии. Меморандум был подписан в январе 2010 г. с условием, что он вступит в силу после подписания контракта на поставки ЕРР с 2013 по 2022 г.

Руководители России и Австралии на встрече 11 ноября 2010 г. в Сеуле обменялись нотами о ратификации двустороннего соглашения о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях. Соглашение было подписано в Сиднее в сентябре 2007 г. В соответствии с этим документом Россия сможет покупать в Австралии уран для обогащения на своих предприятиях и использования на своих атомных электростанциях. До этого стороны руководствовались подписанным в 1990 г. соглашением о гарантиях на «ограниченные поставки» ядерного топлива только для нужд третьих стран.

Согласно документу, «ядерный материал не передается за пределы территории стороны-получателя без предварительного письменного согласия стороны-поставщика». В соглашении предусмотрены и другие направления взаимодействия: научные исследования, разработка, строительство, эксплуатация исследовательских реакторов и АЭС, обращение с ОЯТ, ядерная безопасность. Первоначальный период действия соглашения — 30 лет. В дальнейшем, при отсутствии намерения одной из сторон прекратить его, документ останется в силе на неопределенный период.

Пилотная партия австралийского урана была доставлена в Россию, на Сибирский химический комбинат, в декабре 2012 г. — для обогащения и дальнейшей отправки конечному потребителю.

Третьего мая 2012 г. вступило в силу соглашение между правительствами РФ и Японии о сотрудничестве в области использовании атомной энергии в мирных целях. Соглашение, подписанное в Токио 12 мая 2009 г., предусматривает сотрудничество по таким направлениям, как разведка и добыча урана, проектирование и строительство АЭС, поставка ядерных материалов, обеспечение ядерной и радиационной безопасности. В России соглашение было ратифицировано в декабре 2010 г., в Японии — в декабре 2011 г. В начале апреля 2012 г. посольство РФ в Японии и МИД Японии обменялись нотами о завершении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления соглашения в силу.

Таким образом, движение, хранение и переработка ядерных материалов, а также эксплуатация ядерных установок подлежат интенсивному регулированию на национальном и международном уровнях, что существенно ограничивает конкуренцию на рынках ядерного топлива и, в частности, на урановом рынке. Стоит отметить, что в последние годы наметился тренд постепенного преодоления гласных и негласных торговых ограничений среди ключевых ядерных стран. Особенно это касается исторически закрытого российского рынка.

Ценообразование на урановом рынке

Цены на уран оказывают огромное влияние на ядерно-топливный цикл, действия игроков на этом рынке, принятие решений о развитии тех или иных проектов и оценку урановых компаний. В этой связи необходимо подробно рассмотреть различные аспекты ценообразования на урановом рынке. На мировом урановом рынке не существует ликвидной общепринятой торговой площадки со стандартизированными условиями поставок, что является одной из характеристик современных «коммодитиз». Ключевыми индикаторами урановых цен и объема торгов являются данные, публикуемыми консалтинговыми агентствами, такими как TradeTech и Ux Consulting. В последние годы также активно развивались «альтернативные» ценовые индикаторы: урановые фьючерсные контракты, публикация цен урановых брокеров и создание на их основе электронных торговых платформ, создание синтетических ценовых индикаторов на основе более ликвидного фондового рынка и др. В совокупности данные инструменты обеспечивают транспарентность ценообразования на относительно неликвидном урановом рынке и способствуют