Рамиль Булатов - Глобальные экологические проблемы, социум и экономика Страница 4

По предложению президиума Общественной коллегии по жалобам на прессу, поддержанной членами Казанской региональной общественной палаты по жалобам на прессу, сопредседателями новой структуры стали председатель Союза журналистов Татарстана Римма Ратникова и завкафедрой журналистики Казанского федерального университета, эксперт Общественной коллегии по жалобам на прессу Светлана Шайхитдинова/Казань, 20.11.2015, РИА Новости, Ирина Дурницына/https://news.mail.ru/society/24026164/?frommail=1/.

Двухпалатный способ коллегиального взаимодействия с социумом – одна из исторических и апробированных моделей обустройства гражданского общества. И не удивительно, что именно в Татарстане имеет место быть такому феномену.

Двупалатная система представительства – структура присущая таким органам, как парламент (а иногда и других представительных органов), при которой он состоит из двух палат.

Например, палаты парламента различаются по составу, порядку формирования, кругу полномочий. Как правило, одна из палат является верхней, другая – нижней. Это означает, что законы сначала принимаются нижней палатой, а затем поступают на одобрение верхней. Верхняя палата обычно не имеет права вносить в закон изменения, ее задача – принять либо отклонить его. На практике это приводит к тому, что политически более важной является нижняя палата, так как в ней происходит основное обсуждение каждого законопроекта. Кроме того, обычно именно перед нижней палатой отчитывается правительство страны.

Смысл разделения парламента на две палаты может заключаться в:

– необходимости обеспечить как пропорциональное представительство всего населения страны, так и равное представительство отдельных территорий независимо от их размера. Так, в федеративных государствах верхняя палата обычно представляет регионы и состоит из равного числа депутатов от каждого субъекта федерации;

– обеспечении большего консерватизма в принятии законодательных решений. Как правило, верхняя палата формируется менее демократическим путем, чем нижняя: для ее членов устанавливается более высокий возрастной ценз, она может избираться не напрямую населением, а, например, региональными органами власти, наконец, она может состоять из вовсе не избираемых гражданами лиц. В результате верхняя палата более склонна занимать позиции, близкие правительству страны, либо направленные на недопущение резких перемен.

История знает и многопалатные парламенты (Испания), и парламенты с двумя равноправными палатами (СССР, Швейцария, Румыния) /https://ru.wikipedia.org/wiki/Двухпалатный_парламент/.

Каковы будут акценты при функционировании двух палат коллегии: палата медиа-сообщества и палата медиа-аудитории, – неплохо было узнать из опубликованного устава или положений о палатах? Выпустит ли сегодняшнее заседание резолюцию или меморандум? Где та «линия взглядов», где будут сталкиваться идеи и интересы гражданского общества, держателей СМИ, официальных структур? На сколько будет выдержана гражданская позиция нового органа? Станет ли он дискуссионной площадкой или будет нести, некие, утвердительные функции?

В ближайшее время будет проводиться III Республиканский общественно-гражданский форум, на котором, несомненно, будет рассмотрен новый социальный опыт, оказывающий воздействие на общественное сознание граждан. Возможно ли перенести подобную социальную модель, непосредственно, в общественную и гражданскую жизнь республики и других регионов?

Модернизация экономики и гражданское общество

Гражданские силы и элиты общества и государства находятся в непрерывном процессе поиска решений принятия рациональных решений с целью выработки оптимальный моделей и действенных макрокоманд, направленных на нейтрализацию дестабилизирующих факторов, обусловленных глобальными экономическими, политическими, социальными и историческими процессами.

Недавно вышла в свет книга «Инновационные методы создания и модернизации экопромышленных систем с позиций Общей теории критериальной оценки и Закон устойчивого развития. Экология. Социум. Экономика. Часть I» (https://beta.ridero.ru/book/#!/562b56c711db2e2a78aa2a1f/).

На страницах книги рассмотрены начала Обшей теории критериальной оценки (ОТКО), Закона устойчивого развития, принципа Эджворта-Парето и др. методов анализа при разработке агрегированных индексов, рекомендованных к внедрению и использованию ООН для выбора рациональных управленческих решений в экопромышленных и экосоциальных системах, таких, как экосоциоэкономические системы, таковыми, в основном, и являются общегосударственные системы, в том числе и на основе государственно-частного партнерства (авт. Р. И. Булатов).

Теоретические и практические основы современных методов анализа и управления в экономике, социуме, экологии, представленные в книге, являются действенным и апробированным инструментом в управлении обществом и государством, при выработке рациональных решений в эпоху формирования глобального исторического настоящего, мирового экономического состояния и перспектив развития человечества, как вида.

В современном мире часто рассматриваются различные модели развития экономик многих стран и их объединений. В качестве примера приводятся и программы модернизации экономики и социальной жизни целого ряда стран, в том числе, России, Китая, США и европейских стран в ХХ веке.

Виталий Тарховский в своей работе «Модернизация: китайский вариант»/http://www.eg-online.ru/article/187827/ пишет:

«…У всех на слуху необходимость модернизационных преобразований и инновационных разработок. Примеры эффективного развития государств, национальных экономик и компаний-лидеров хорошо известны. Равно как и факты «торможения» на всех уровнях (Россия – из этого числа). Тем актуальней неслучайный опыт успешных…

Глобальная экономика – одно из проявлений формирования интегрированной мировой системы государств как взаимозависимых и взаимодополняющих друг друга подсистем (Евросоюз, АТЭС. АСЕАН, НАФТА, ОПЕК и др.) и элементов (суверенных государств). Всё более очевидно, что в современном обществе недальновидно развиваться в одиночку или за счёт других. Сегодня лидерство всё меньше определяется устрашающим авторитетом силы и всё больше – силой авторитета. Не столько завоеванными трофеями, сколько достижениями в экономике, науке, культуре, в первую очередь – качеством жизни собственных граждан.

Необходима разработка «всемирного сценария» – адекватной модели путей исторического развития цивилизации, в рамках которой государства могли бы сформулировать собственную стратегию развития и тактику взаимодействия с учетом внутренних и внешних, национальных и многосторонних интересов и обязательств.

Однако мировой финансовый кризис вскрыл значительные проблемы, существующие в межстрановых отношениях и внутри государств, что препятствует выработке действенных совместных (коллективных) усилий и накладывает отпечаток на проводимую внутреннюю экономическую политику.

Часто цитируют изречение отца китайских реформ Дэн Сяопина: «Неважно, какого цвета кошка – важно, чтобы она ловила мышей». Фраза, безусловно, с глубоким смыслом, свидетельствующая об однозначном отказе от давно устаревших догматических клише и в полном соответствии с трёхэтапным планом модернизации, принятым по инициативе Дэн Сяопина ещё четверть века назад – в 1987 г.

Модернизация в России предусматривает глобальную координацию усилий всего гражданского общества, всех общественных сил.

Однако в современной России одна часть думающих граждан убеждена в необходимости скорейшего перехода к формированию прежде всего экономики знаний, а другая – в проведении новой индустриализации. Мысль о единстве и взаимообусловленности в российской действительности этих двух составляющих всесторонней модернизации, на что обращают внимание китайские специалисты, особой популярностью не пользуется. Доминируют стратегический примитивизм, конъюнктурность и взаимоисключающие позиции, борьба групп влияния и другие, неизбежные в такой ситуации издержки. Присовокупим отсутствие общественной мотивации к давно назревшим судьбоносным (не убоимся этого слова!) преобразованиям – большинство граждан «задавлено» множащимися бытовыми проблемами и неурядицами, текучкой и неопределённостью жизненных перспектив, а меньшинству и так хорошо. Не здесь ли в том числе скрыта немалая часть искомых причин пробуксовки и явного несоответствия в намечаемых планах и достигаемых результатах?…».