Анна Мудрова - Кто и как управляет миром Страница 17

В разные годы МАГАТЭ разработало следующие средства анализа и оценки безопасности:

– система отчетов по инцидентам на АЭС включает в себя сбор, систематизацию и анализ аварий и инцидентов, имевших место на ядерных установках стран-членов МАГАТЭ;

– международная шкала ядерных событий включает в себя 7 уровней (а также нулевой) классификации событий и позволяет оценить степень их важности с точки зрения ядерной безопасности;

– группа анализа эксплуатационной безопасности выполняет миссии, которые имеют целью повысить эксплуатационную безопасность АЭС за счет обмена опытом эксплуатации, накопленным в мире. Эта группа включает в свой состав экспертов и специалистов в области атомной энергии стран-членов МАГАТЭ. Такие миссии проходят на различных АЭС мира, продолжаются обычно 3 недели, и на основании проведенной оценки разрабатывается отчет, содержащий описание положительной практики эксплуатации (признаваемой таким образом на международном уровне), а также предложения и рекомендации;

– группа анализа событий, важных с точки зрения безопасности, – международная группа экспертов, которая выявляет коренные причины важных с точки зрения безопасности событий, выбранных эксплуатирующей организацией и национальными органами надзора за безопасностью, а также предлагает корректирующие меры по этим событиям.

7 октября 2005 года Нобелевский комитет в Осло объявил о присуждении Нобелевской премии мира Международному агентству по ядерной энергии.

ВТО

Всемирная торговая организация – это глобальная международная организация, которая занимается правилами международной торговли. Цель ВТО – помощь производителям товаров и услуг, экспортерам и импортерам в ведении их бизнеса.

Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве.

Разразившийся в 1929 году глобальный экономический кризис и попытки его преодоления в отдельных развитых странах путем прямой защиты внутреннего рынка высокими таможенными пошлинами от иностранного импорта показали, что при всех возрастающих объемах внешней торговли необходима ее институционализация и наднациональное регулирование в признанных международно-правовых рамках.

В ВТО входят 159 членов, в том числе: 154 международно признанных государства-члена ООН, частично признанный Тайвань, 2 зависимые территории (Гонконг и Макао) и Европейский союз. Каждый из участников обязан предоставлять другим членам организации режим наибольшего благоприятствования в торговле. Правила ВТО предусматривают ряд льгот для развивающихся стран. В настоящее время развивающиеся страны-члены ВТО имеют (в среднем) более высокий уровень таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми.

Государство, собирающееся вступить в ВТО, подписывает соглашения со всеми странами-участниками.

Общие преимущества:

– получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг;

– устранение дискриминации в торговле;

– возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов.

Обязательства:

– приведение национального законодательства и практики его применения в соответствие с нормами и правилами ВТО;

– индивидуально для каждой страны-участника обсуждаются условия расширения свободы доступа на рынок иностранных товаров и услуг.

ВТО выполняет следующие 5 основных функций:

– осуществляет административные функции в отношении многосторонних торговых соглашений, составляющих Соглашение о ВТО, и организует их выполнение;

– является форумом для проведения многосторонних торговых переговоров между ее членами;

– содействует разрешению торговых споров между членами ВТО;

– осуществляет контроль за национальной политикой своих членов в области торговли;

– сотрудничает с другими международными учреждениями, занимающимися выработкой политического курса в сфере глобальной экономики.

ВТО проводит регулярную оценку режимов торговли, осуществляемых отдельными членами. Органы ВТО изучают предлагаемые членами организации и государствами, не входящими в ВТО, меры, которые могут привести к торговым конфликтам. Члены ВТО обязаны подробно уведомлять о торговых мерах и предоставлять организации статистические сведения для ее обширной базы данных. Торговые споры между членами ВТО, которые не могут быть разрешены путем двусторонних переговоров, передаются в орган ВТО по урегулированию споров.

Руководящие и постоянные вспомогательные органы ВТО: Конференция министров, Генеральный Совет, Комитет по урегулированию споров, Комитет по пересмотру торговой политики, Совет по услугам, Совет по товарам, Комитет по торговле и развитию, Комитет по бюджетным вопросам. Во главе организации стоит Генеральный Директор с соответствующим подчиненным ему секретариатом.

Однако многие считают, что свободная торговля не делает жизнь большинства более процветающей, а лишь приводит к дальнейшему обогащению уже богатых (как стран, так и личностей). Договоры ВТО также обвинялись в частичном несправедливом приоритете транснациональным корпорациям и богатым странам. Также, по их утверждениям, вопросы здравоохранения, безопасности и защиты окружающей среды постоянно игнорируются в пользу дополнительных льгот для бизнеса.

НАТО

Организация Североатлантического договора, Северо-Атлантический Альянс – крупнейший в мире военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду.

Одной из декларированных целей НАТО является обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории любого государства-члена НАТО или защиту от нее.

Блок основан 4 апреля 1949 года в США, «чтобы защитить Европу от советского влияния». Созданию НАТО предшествовали:

– активизация в Европе США, действовавших согласно плану Маршалла и доктрине Трумэна, выдвинутой в 1947 году,

– заключение Брюссельского договора в 1948 году между Британией, Францией и странами Бенелюкса,

– реакция союзников на блокаду Берлина в 1948–1949 годов.

Государствами-членами НАТО стали 12 стран – США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Греция и Турция присоединились к Союзу в 1952 году, Федеративная Республика Германия – в 1955, а Испания – в 1982. В 1966 году де Голль вывел Францию из объединенной военной структуры НАТО.

Государства-члены НАТО договорились улаживать возникающие между ними споры мирным путем, избегать экономических конфликтов и развивать экономическое сотрудничество. В то же время СССР предложил странам-членам НАТО свое сотрудничество, однако эта инициатива была отклонена.

По мере того как европейские союзники восстанавливались после войны, все более часто возникал вопрос о распределении финансового бремени, поскольку недовольство США, несущих большую часть расходов по сравнению с уже разбогатевшими европейскими государствами-членами НАТО, постоянно росло. НАТО пережила два серьезных кризиса по вопросам ядерных вооружений. Первый – в начале-середине 1960 годов, когда СССР получил возможность наносить ядерные удары по Соединенным Штатам, ослабив тем самым надежность американских военных гарантий в Европе. Этот кризис не только содействовал выходу Франции из военной структуры, но и привел к появлению политики гибкого реагирования, сочетающей оборону с помощью обычного оружия с угрозой применения ядерных ударов в случае эскалации. Второй кризис произошел в конце 1970—начале 1980 годов и был вызван решением развернуть крылатые ракеты, ракеты Першинг-П и ядерные ракеты среднего радиуса действия в ответ на размещение Советским Союзом современных средних баллистических ракет СС-20.

Роль НАТО в период «холодной войны» можно кратко охарактеризовать так: она заключалась в том, чтобы держать американцев внутри, немцев внизу, а русских снаружи, и до 1989 года блок успешно этого добивался. Но после окончания «холодной войны» наступил кризис целей. Стратегическая концепция НАТО 2010 года «Активное участие, современная оборона» представляет три важнейшие задачи НАТО – коллективная оборона, кризисное регулирование и безопасность на основе сотрудничества. Действующая Стратегическая концепция, опубликованная в 1999 году, определяет первостепенные задачи НАТО следующим образом:

– выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;

– служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;

– осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств-членов НАТО;

– способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;

– содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.