Сергей Минутин - От общественной организации к гражданскому обществу Страница 7

Здесь, естественным образом просматривается узость мышления, прежде всего, российской элиты. Мы склонны думать, что если нашу элиту не «стимулировать» электрическим стулом, как в США, расстрелом или повешением, как в Китае, Корее, то она вырождается в таких гигантов мысли, как Киса Воробъянинов, или в отца Фёдора, героя этого же произведения, стремящегося по максимуму снять пенки с тайны исповеди. Именно это стремление «снимать пенки» сближает нашу элиту с западными наблюдателями, но делает её крайне нелюбимой и нежелательной в народной среде. Это большая проблема – отдельно власть, отдельно народ.

Всё тот же испанец, учредитель OPUS DEI Экстрива, однажды даже рассматривал идею перехода созданной им организации в лоно православной церкви, настолько сильной была активность РПЦ за рубежом, но «обнаружил, их церкви и конгрегации сильно малы для нас» /Джон Аллен/. Мораль здесь проста – узость мышления одних христианских священников перед другими, а страдает паства. С другой стороны, христианство на Руси в два раза моложе, чем на Западе, следовательно, скорее в русских церквях появятся стулья, лавки и столы, чем они исчезнут из католических костёлов и так далее.

Подводя итог этой главы, отметим главное: для создания общественной организации важна идея. Всегда надо помнить и держать в голове то, что «начало – всему голова». Идея – вот основа всей нашей деятельности и деятельности любой общественной организации. Что именно приводит к идеям тоже важно. Например, к идее создания гражданского общества русскую общественную среду привела массовая, а главное вынужденная, эмиграция из страны проживания. И это был сугубо общественный порыв вынужденных переселенцев.

Следует отметить, что некоммерческие организации могут создаваться и государствами для продвижения своих идей и интересов, для политики внедрения в чужие страны. Во многом этот опыт тоже был дан русской эмиграцией начала ХХ века.

Например, 1 марта 1961 года правительство США специальным декретом президента Кеннеди учредило «Корпус мира», а 22 сентября того же года рождение новой организации было подтверждено специальным законодательным актом конгресса США. Цели создания «Корпуса мира» в тексте закона о нём сформулированы следующим образом: «помочь народам развивающихся стран в удовлетворении их нужд в подготовке и в обучении рабочей силы и специалистов; улучшить понимание другими народами американской нации; улучшить понимание американским народом других наций» /А.В. Вереин «Апостолы мира», на трёх континентах», с. 40). Примечательно то, что такие же задачи, в части «улучшить понимание» ставила себе и русская эмиграция.

Повторим, новые идеи, новые принципы обычно инициируются общественными организациями, которые затем бывают украдены либо государственными властными структурами, либо политическими партиями. Плохого в этом ничего нет, кроме одного: общественная организация инициирует новую идею, новый принцип, новый стандарт для того, чтобы ситуацию в обществе, в стране – улучшить, те же, кто крадёт, по определению крадёт для того, чтобы красть дальше, и тем самым губит хорошие идеи. Простой аналог для понимания – это налоговая инспекция. Мелкие клерки пытаются собирать налоги, а их руководство, в основном, «охотится» за новыми схемами, которые придумывает хитрая на выдумки голь по уходу от налогов и, сразу продаёт их в аффилированные коммерческие структуры и т. д. Налоговые низы, вроде бы думают о стране, а верхам это всё нужно для усиления грабежа.

Ещё пример баррикадного состояния общественных организаций и власти, уже из разряда классических. Есть такая организация «Народно-трудовой союз» (НТС). Она сильно досаждала правящей власти в Советском Союзе своими идеями. Часто члены НТС просто издевались над тупостью власти в СССР: «На своём XXII съезде в 1961 году КПСС тоже заговорила об «общенародном государстве» – через 4 года после НТС. Но эти слова были пустыми. Мы же делаем упор на гарантиях народнотворчества. В «Пути к будущей России» (1957) их перечислено пять:

В обществе на лицо множество источников инициативы, для чего необходима свобода слова, свобода создания общественных объединений, свобода выбора, свобода предпринимательства;

Люди сами решают, «голосуя рублём», свободно договариваться о ценах, что им требуется от народного хозяйства, в каком количестве;

Власть разделена: суд и контрольные органы – полностью независимы от органов управления;

Во внешней политике государство отстаивает интересы своей страны, а не посторонние цели (вроде «мирового социализма»);

Государство признаёт наличие духовных ценностей, стоящих выше него, и значение авторитета Церкви, независимой от светской власти.

Сегодня подобные положения закреплены в Российской Конституции 1993 года как нечто должное; но от должного до реального путь не близок». /НТС, Мысль и дело, 1930-2000»/.

В чём суть общественной идеи НТС, за которую так охотно ухватился сначала старый режим на последнем издохе «нового мышления» и перестройки, и пытается подхватить новый режим со своими инновациями и модернизациями? «НТС виделся как центр политического и информационного обслуживания освободительного дела, академией идейно-политического и философского творчества, организатор политических действий, школа общественно-политической работы и братство борцов за новую Россию» /НТС, Мысль и дело, 1930-2000/.

Вроде бы и у КПСС на «излёте» и у нынешних партий власти и её оппозиции те же цели, но вектор приложения разный. У НТС – на внешнее общество, на реализацию идей для блага народа, а у политической тусовки – вовнутрь, на извлечение прибыли из чужих идей и чужого (народного, природного) ресурса. Это приводит к курьёзам. Например, первое представительство американского «Корпуса мира» в г. Горьком было открыто в Высшей партийной школе КПСС (ныне Академия госслужбы), но не просто в ВПШ, а в кабинете парткома КПСС ВПШ. Такова был «тяга» к идеям. А сам НТС довольно активно участвовал в выборах во все органы представительной и исполнительной власти г. Санкт-Петербурга и даже проводил своих членов в Законодательное собрание.

Это явно перебор, особенно с «Корпусом мира». Но с другой стороны и урок того, что необходимо поддерживать свои создающиеся общественные организации внутри России, чтобы не получилось так, как получается всегда…

Идеи надо поддерживать, особенно идеи рождённые в головах своих сограждан, а не выталкивать их пинками из страны одновременно их обкрадывая и обворовывая….

Чиновник должен соображать как работать с Толстыми или с Горькими, как работать с Булгаковыми или с Солженицыными. Великие люди должны служить Отечеству. Если чиновник не может этого добиться, то «пинок ему в зад» и на целину, ибо слишком много народа страдает, если чиновник сыт, а творцы голодны и злы.

Глава 2. Создание свода правил деятельности общественной организации или когда и с чего начать

Устав – это первый серьёзный документ вашей деятельности. Именно вашей деятельности. Если вы ещё плохо осознаёте что такое ваша деятельность, и понимаете её как работу в огороде, в гараже, с максимальной выгодой для себя и такого же максимального нанесения вреда соседям, то Устав вам не нужен.

Если же вам захотелось создать крепкое садовое общество, если же вы замахнулись на большее, например, коротая время после трудовых подвигов с друзьями за игрой в карты, решили создать свой покерный, дамский, мужской клуб, то над Уставом пора задуматься.

Одним словом Устав вам становится необходим, если вы решили упорядочить свою деятельность и деятельность своего ближайшего окружения, и придать ей все необходимые атрибуты серьёзного дела: дисциплину, ответственность, планирование, отчётность, контроль и т. д.

Следовательно, и документ должен быть выдержан в рамках требований предъявляемых к официальным документам, и лучше, если это будет документ такого же высокого уровня.

Так, например, в Министерстве юстиции, а это главное министерство в любой стране, так как стоит на страже законов, определяющих жизнь в ней, есть специальные правила подготовки документов, которые утверждаются специальными распоряжениями.

Когда решение о создании организации принято, надо переходить к разработке Устава.

Примеры учреждения общественных организаций

Примеры взяты из деятельности русской эмиграции, так как именно ей, в агрессивной среде «на чужой стороне», легально удавалось создавать работоспособные общественные организации.

1. «6 апреля 1924 года, инициативная группа гвардейских генералов собрала первое общее собрание чинов гвардии в изгнании, на котором присутствовало 150 участников. После первых двух заседаний представителей гвардейских полковых союзов, было решено соединить их в одну национальную общественную организацию, создав её в сердце Франции, её столице; они зарегистрировали в префектуре Парижа «Гвардейское Объединение»… Первым председателем Гвардейского объединения стал заслуженный генерал П.М. фон Кауфман-Туркестанский, современник и соратник легендарного генерала Михаила Дмитриевича Скобелева. Впоследствии Объединение вошло отдельной составной частью в РОВС.