Владимир Живетин - Экономические риски и безопасность (анализ, прогнозирование и управление) Страница 16

– уточнить пороговые значения параметров, подлежащих ограничению;

– разработать методики расчета пороговых значений, в том числе по более широкому кругу индикаторов экономической безопасности;

– определить порядок использования пороговых значений индикаторов экономической безопасности в текущей деятельности федеральных органов исполнительной власти и Правительства РФ.

2.2.2. Индикаторы экономической безопасности развивающейся экономики США

Состояние экономики как динамической системы характеризуется совокупностью параметров, часть из которых, согласно целям, поставленным руководством страны, подлежат контролю, управлению, в том числе ограничению. В зависимости от состояния экономики необходимо формировать различные экономические цели, это значит, что необходимо рассматривать различные параметры-индикаторы, подлежащие контролю и ограничению. В простейшем случае, когда имеет место стабильное или постоянное развитие экономики, например, в США, можно выделить следующие цели:

1. Экономический рост и соответственно рост валового национального дохода. При этом имеется в виду создание более высокого уровня жизни в каждый последующий момент времени, включая, например, увеличение количества и повышение качества товаров и услуг на душу населения.

2. Полная занятость, т. е. необходимо обеспечить всех, кто желает и способен трудиться, подходящим для них занятием.

3. Экономическая эффективность – когда обеспечена максимальная отдача при минимуме издержек от имеющихся ограниченных производственных ресурсов.

4. Стабильный уровень цен, т. е. необходимо предотвращать резкое снижение и повышение цен, дефляцию или инфляцию.

5. Экономическая свобода связана с обеспечением высокой степени свободы менеджеров предприятий, рабочих, потребителей в экономических взаимоотношениях.

6. Справедливое распределение доходов с помощью государственных институтов.

7. Экономическая обеспеченность людей, неспособных обеспечить свою жизнь.

8. Торговый баланс в международной торговле, в том числе финансовых сделок.

Особенности этих целей: цели 1–4, 8 поддаются довольно точному измерению; а цели 5–7 достаточно сложно количественно оценить. В некоторых ситуациях цели являются взаимозаменяемыми, могут противоречить друг другу или взаимно исключать друг друга. В этом случае экономисты вынуждены принимать систему приоритетов.

Главными показателями (факторами) развивающейся экономики являются: производственные мощности (средства достижения цели) и жизненный уровень, которые связаны с техническим прогрессом. Одной из задач управления является прогноз и предотвращение упадка (депрессии) экономики. Этого можно добиться, если определить границы значений показателей, выход за которые означает начало спада в экономике. Достижение этих границ необходимо прогнозировать, используя математические модели. Последние должны учитывать как внешние, так и внутренние возмущающие факторы.

Всякая экономическая система контролируется человеком, а также управляется им с целью достижения наилучшего результата. Если экономические процессы на выходе системы поддаются такому управлению, при котором происходит развитие системы, например, происходит рост ВНП, уменьшается безработица и инфляция, то можно говорить, что система находится в области Ωдоп ее безопасных состояний. При этом в области Ωдоп экономическая система контролируема, управляема в направлении своего развития. О технических системах, находящихся в такой области говорят, что они находятся в области устойчивых состояний. В этом смысле можно говорить об устойчивости экономической системы в области Ωдоп.

С учетом сказанного, для целей обеспечения безопасности состояния экономики контролю и управлению подлежит совокупность показателей (параметров) xi , с помощью которых описывается область Ωдоп, а именно: x1 – уровень и качество жизни, например, ВНП на душу населения; x2 – темпы инфляции; x3 – количество безработных; x4 – дефицит бюджета; x5 – государственный долг; x6 – вхождение в мировую экономику; x7 – величина золотовалютных резервов; x8 – доля теневой экономики в ВНП. Критериями для построения Ωдоп являются: ресурсный потенциал и возможность его развития; уровень эффективности использования ресурсов, капитала и труда; единства экономического пространства (таких подсистем, как регионы и т. п.); социальная стабильность и условия управления социальными конфликтами.

Граница области Ωдоп описывается множеством точек значений xдоп, которые будем называть пороговыми параметрами состояния экономической системы. Пороговые значения xi обозначим через (xn)i, а их совокупность, представляющую границу допустимых состояний Ωдоп, – через Sn. При этом максимальная степень безопасности функционирования экономической системы достигается тогда, когда все xi принадлежат Ωдоп, т. е. xi Ω .

В случае, если все xi покинули область Ωдоп, систему постигла катастрофа, требующая отказа от существующей экономики и переход к новой. Такая ситуация произошла в России, когда одну систему заменили на другую. Вернее, пытаются это осуществить, освоить экономику капитализма, точнее внедрить туда, где произрастала экономика «недоразвитого социализма». Здесь как в технике приходится рассматривать совокупность параметров, систему приоритетов.

2.3. Индикаторы безопасности социальной системы

В социальной сфере следует выделить два основных фактора, влияющие на безопасность социально-экономической системы: духовное состояние нации, ее материальное обеспечение. Эти факторы взаимозависимы, взаимосвязаны и в зависимости от уровня и глубины проникновения в суть проблемы безопасности в социальной сфере они рассматриваются отдельно и вместе. Однако сегодня, как правило, рассматривают только материальный фактор, т. е. одну из компонент вектора состояния социальной среды = (, ), где , – духовный и материальный факторы соответственно.

Так, государственная стратегия экономической безопасности, связанная с опасностью нарушения социального мира, общественного согласия и относительного баланса социальных интересов, выделяет материальный фактор , который, как векторную величину, разбивают на ряд компонент:

= (x21, x22, x23, x24, x25),

где x21 – расслоение общества на узкий круг богатых и большинство бедных; x22 – рост безработицы; x23 – обнищание деревни; x24 – остановка предприятий (невыплаты зарплаты); x25 – криминализация общества и порожденные ею наркомания, проституция, организованная преступность.

Однако роль x1, проявляющаяся в духовной деградации общества, более опасна для экономики и национальной безопасности. Порождением духовной деградации является теневая экономика и теневой образ жизни граждан страны. Процесс деградации общества через отдельные личности, подверженные духовной и физической деградацией, набирает скорость, приобретает все большую значимость. Он обусловлен не только компонентами вектора x1, но и другими факторами.

Под духовной деградацией мы будем понимать падение духовной культуры личности, в том числе в области профессионализма. При этом для вектора x1 имеем

x1 = (x11, …, x18),

где x11 – ухудшение условий и культуры труда и возможности развития на трудовой основе;

x12 – изменение трудовой мотивации, превращение труда в фактор выживания (из фактора жизненного успеха);

x13 – деквалификация, снижение интереса к образованию, работе в промышленности;

x14 – отключение механизма социальной защиты (запретительного, блокирующего и компенсирующего фактора) вплоть до отказа государства от роли социального защитника;

x15 – падение (деградация) массовой культуры, в том числе, снижение доступности бесплатных образовательных услуг, библиотек, спортзалов и площадок, домов детского творчества;

x16 – ослабление института брака, ухудшение качества семейно-бытовых отношений (разводы, гражданские браки, и т. д.);

x17 – падение нравственности и морали, утверждение идола денег, поклонение потребительству, жестокости и вседозволенности;

x18 – нарастание правового нигилизма, коррупции, взяточничества, мошенничества, нарушение прав человека со стороны власти и трудового законодательства.

Факторы x1 и x2, их уменьшение, обусловили снижение свойств x3 = (x31, …, x35) человека как биосистемы, т. е. его физическую деградацию, которые проявляется в следующем: x31 – рост хронических заболеваний, x32 – рост смертности (детской и лиц трудоспособного возраста), x33 – снижение продолжительности жизни, x34 – увеличение численности инвалидов, x35 – рост беспризорности и бездомности. Существенную роль на снижение x3 оказывает потребление продуктов питания, которое сократилось до критического, медицински обоснованного уровня.