Дарья Градинарова - Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства региона в современных условиях Страница 6

В предлагаемой системе можно также использовать различные виды квот, в частности квоту на производство озимой пшеницы с учетом того, чтобы площадь этой культуры не превышала 50 %, что соответствует экологическим требованиям, способствует повышению плодородия почв. Для стимулирования соблюдения квоты могут использоваться гарантированные цены приобретения зерна в региональный продовольственный фонд или же другие виды государственной поддержки.

Направления и мероприятия государственной поддержки сельского хозяйства на региональном уровне, а также порядок ее предоставления должны выбираться особенно тщательно, учитывая ограниченность местных бюджетных ресурсов. В связи с этим мы предлагаем алгоритм построения региональной системы государственной поддержки сельского хозяйства и развития сельских территорий, позволяющий учесть произошедшие изменения внешних и внутренних условий функционирования аграрного сектора (рис. 4).

Рисунок 4 – Алгоритм формирования региональной системы государственной поддержки сельского хозяйства

Предлагаемый порядок формирования системы региональных программ государственной поддержки отличается обоснованностью, возможностью координации приоритетов, стимулирующим характером реализуемых мер в соответствии с классификацией, предложенной в литературе [106].

Для осуществления предлагаемого порядка формирования системы региональных программ государственной поддержки необходимо широкое привлечение экспертов, что обеспечит также прозрачность формирования и последующего осуществления государственного содействия агробизнесу. Предлагаемый алгоритм имеет хорошие перспективы для использования в практической деятельности органов управления агропромышленным комплексом любого региона, так как в настоящее время практически все субъекты РФ разработали стратегии своего развития.

Следовательно, приоритеты развития в аграрной сфере уже определены, и с помощью экспертного обоснования они могут быть ранжированы. Выбор инструментов государственной поддержки (3-й этап) зависит в первую очередь от финансовых возможностей региона, а для привязки условий предоставления государственной поддержки к стимулам в области приоритетных направлений регионального развития будут полезными рекомендации по использованию тех или иных мер поддержки с учетом требований ВТО, которые в настоящее время готовит Министерство сельского хозяйства РФ [130].

Следует также отметить, что обобщение предлагаемых направлений развития региональной системы государственной поддержки сельского хозяйства позволяет в качестве ключевой тенденции обозначить векторы ее социализации, инновационности, а также экологизации. В части инновацинности и экологизации предлагаемый алгоритм дает возможность следовать указанным направлениям на основании поддержки не столько видов продукции или отдельных сельхозтоваропроизводителей, сколько прогрессивных методов ведения производства, обозначив их в качестве приоритетов развития АПК.

Такой подход соответствует современной ситуации в российском агропромышленном производстве, а также позволяет учитывать требования, предъявляемые к России в условиях ее членства в ВТО.

2. Современное состояние и эффективность государственной поддержки сельского хозяйства Ставропольского края

2.1. Анализ государственной поддержки сельского хозяйства в регионе

Повышению финансовой устойчивости и доходности сельскохозяйственных организаций, а также представителей других форм хозяйствования, отличающихся по организационно-правовым формам и масштабам деятельности, в определенной мере должна способствовать осуществляемая государством поддержка отрасли. Государством принят ряд мер, направленных на поддержку сельского хозяйства.

При построении современной бюджетной поддержки сельского хозяйства учитывались основные приоритеты развития отрасли, определенные государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 гг.». В государственной программе особое внимание уделяется таким задачам, как устойчивое развитие сельских территорий, ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, создание общих условий функционирования сельского хозяйства, совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства.

Конец ознакомительного фрагмента.