Анатолий Бернацкий - 100 великих угроз цивилизации Страница 18

Причины, по которым представители этих трех категорий покидают родину и уезжают на чужбину, имеют в основном экономический характер. В частности, возможность найти хоть какую-то работу. Эта причина касается в первую очередь малоквалифицированных мигрантов из слаборазвитых стран, в которых к тому же высокий уровень безработицы.

Не менее важной причиной, толкающей людей на иммиграцию в чужую страну, является более высокая в ней заработная плата, а также комфортабельные условия труда и жизни. Эти обстоятельства также связаны с неравномерным экономическим развитием стран. По этим причинам мигрируют в основном квалифицированные специалисты или ученые.

Особую категорию мигрантов составляют беженцы, то есть лица, в силу чрезвычайных обстоятельств покинувшие страну, в которой они постоянно проживали. Таких мигрантов, по данным ООН, в 2011 году насчитывалось более 45 миллионов. Большая их часть проживает в специальных лагерях, находящихся под патронатом ООН или частных агентств.

Безусловно, столь значительные потоки трудовых ресурсов, основу которых составляют легальные и нелегальные мигранты, оказывают существенное влияние не только на экономику отдельных стран, но и всего мира. Ведь объемы денежных выплат мигрантам за их работу исчисляются сотнями миллиардов долларов. По сути, в ряде случаев они равны ежегодным прямым зарубежным инвестициям.

При этом наиболее крупные трудовые доходы мигранты получают в Швейцарии, Германии, США, Японии. Естественно, часть заработанных денег они переводят на родину своим семьям. Причем во многих развивающихся странах объемы частных переводов составляют 25–50 % доходов от товарного экспорта. К таким странам относятся Бангладеш, Ямайка, Малави, Марокко, Пакистан и т. д. В Иордании, Лесото и Йемене переводы достигают 50 % ВВП, а в Ливане – даже 65 % ВВП. Кроме того, возвращаясь на родину, эмигранты, по оценкам специалистов, привозят с собой сбережений еще на такую же сумму, какую они перевели в страну.

Помимо денежных переводов мигрантов, в экономику страны, «экспортирующую» рабочую силу, также поступает валюта в виде налогов с прибылей фирм-посредников, денежные средства из стран – импортеров рабочей силы, которые выделяются на стимулирование экономического роста стран-экспортеров, а также частные инвестиции мигрантов в экономику своей родины.

Однако, помимо прямых финансовых вливаний, эмиграция оказывает еще один положительный эффект для стран с избыточной рабочей силой. Дело в том, что отъезд части трудоспособного населения за рубеж уменьшает количество безработных. А это значит, что в стране снижается социальная напряженность, и государству легче выполнять свои финансовые обязательства по выплате пособий по безработице. Поэтому в некоторых странах правительства даже стимулируют отток из страны рабочей силы. Например, в 1970-х годах правительство Египта, разрабатывая программу борьбы с безработицей, целенаправленно закладывало в нее меры, которые стимулировали бы эмиграцию египтян в государства Персидского залива. А в Пуэрто-Рико в законе о минимальной зарплате учитывался тот факт, что как минимум треть рабочей силы страны переедет в Соединенные Штаты.

Положительным для стран – экспортеров рабочей силы является также тот момент, что возвратившиеся на родину эмигранты нередко имеют высокую квалификацию, приобретенную на чужбине, которую с успехом применяют на родине.

Следует, однако, заметить, что мигранты создают для страны, куда они в большом количестве приезжают, определенные социальные проблемы: к примеру, занимая рабочие места, увеличивают безработицу местного населения.

С другой стороны, иммигранты во многих странах выполняют те виды работ, которые игнорирует местное население. Так, неквалифицированные работники из Турции и Северной Африки составляют 60–80 % иммигрантов в Германии и Франции.

Тяжелые работы выполняют палестинцы в Израиле, индонезийцы – в Малайзии, боливийцы – в Аргентине. Более того, ряд отраслей производства, продукция которых идет в основном на экспорт, вряд ли эффективно функционировал бы без иммигрантов. В качестве примеров можно привести горнорудную промышленность ЮАР, аграрный сектор Доминиканской Республики, Малайзии и Испании, каучуковую и резиновую промышленность Малайзии.

Таким образом, транснациональная миграция имеет как отрицательные, так и положительные стороны. И задача правительств тех государств, в которых находится большое число мигрантов, как раз и состоит в том, чтобы уменьшить влияние негативных факторов, связанных с миграцией, на экономику и общественную жизнь.

Проблемы прав человека

10 декабря 1948 года на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217А была принята Всеобщая декларация прав человека. В ней практически воплотились идеи равенства людей, выдвинутые еще в XVII веке. Именно об этом же и говорится в 1-й статье Декларации: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства».

И хотя этот документ не гарантировал, что все государства будут придерживаться изложенных в нем принципов, тем не менее он провозгласил, что каждое государство, чтобы считаться цивилизованным, обязано обеспечивать своим гражданам те права, которые заложены в Декларации ООН.

Несмотря на законодательные акты, принятые ООН и ЕС, права человека в современном мире продолжают нарушаться

Но мероприятия в сфере защиты прав человека не ограничились Всеобщей декларацией. В 1966 году Генеральная Ассамблея ООН утвердила Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах, которые, правда, вступили в силу лишь в 1976 году.

На основе этих и ряда других международных документов Совет Безопасности ООН вправе применять определенные санкции в отношении тех режимов, которые допускают очевидные нарушения прав человека. И этим своим правом Совет Безопасности несколько раз воспользовался. Например, в 1960–1970-х годах – против расистских режимов в Родезии и ЮАР, в 1990-х – против обвиненных в геноциде режимов Милошевича в Югославии и Хусейна в Ираке.

В свою очередь, в Европе в рамках ЕС была принята Европейская конвенция о защите прав человека, которая предлагает, например, признание юрисдикции Европейского суда по правам человека.

И все же, несмотря на глобальные законодательные акты, принятые столь авторитетными организациями, как ООН и ЕС, права человека в современном мире продолжают нарушаться. Более того, само понятие «права человека» не находит однозначного толкования среди юристов и политиков.

Например, давно ведется острая полемика вокруг абортов. Причем все стороны, участвующие в дискуссиях, утверждают, что защищают права человека. Действительно, те, кто ратует за аборты, считают, что тем самым защищают права женщины на свободу и безопасность. А вот противники абортов уверены, что отстаивают право нерожденного человека на жизнь. И подобные дискуссии нередко разгораются и по ряду других проблем.

Связано это со многими причинами. Например, с отсутствием общепринятого разделения различных прав человека в зависимости от степени их важности. Немалое влияние на толкование прав человека оказывают национальные особенности той или иной страны, существующие в ней традиции и т. д. Например, во многих странах Востока не признается равенство женщин и мужчин. Возникает естественный вопрос: как же разрешить эту проблему с позиции прав человека?

Вот что по этому поводу пишет И. Михайловская в статье «Закон, обычай и права человека»: «Я думаю, это не простой вопрос, потому что, когда мы говорим о правах человека, надо помнить о том, что это именно права. А когда у человека есть какое-то право – именно право, – то он имеет и право распоряжения своим правом и, по тем или иным соображениям, например, не желая вступать в конфликт с членами своей общности, может пойти и на добровольное ограничение своих прав, подчиняясь существующим в данной общности обычаям».

Следует также иметь в виду, что в современном мире существует два взгляда на структуру общества. Так, в европейской культуре общество понимается как объединение нескольких социальных групп со своими самостоятельными взглядами и убеждениями, которые они могут беспрепятственно исповедовать, если это не наносит вреда другим гражданам.

В то же время в других культурах предпочтение отдается обществу, спаянному одной общей идеей, обществу-монолиту. Поэтому и основой идеологии таких обществ являются не индивидуальные, а коллективистские ценности. Безусловно, права и свободы граждан в этих странах отличаются от таковых в странах Западной Европы и Северной Америки. И по этой причине в настоящее время является общепризнанной концепция, в соответствии с которой требование гражданами того или иного права должно вписываться в общую культуру страны, ее обычаев и традиций. Это, в свою очередь, означает, что, анализируя соблюдение прав человека в той или иной стране, необходимо учитывать весь комплекс экономических, социальных и культурных условий, а также тех систем ценностей, которые в ней существуют. Кроме того, следует четко осознавать, что такой подход обусловлен также принципом суверенитета любого государства и его международным правом на самоопределение.