Андрей Яшник - Проблемы федерализма и пути их решения. Идеология, религия, экономика Страница 12

Поскольку способов решения много (известно выражение – любая задача может быть решена 100 способами), то остановимся на одном из возможных вариантов. Условия – бизнес в какой-то мере согласен помогать власти, поставлена цель развития экономики, страны, разработаны методы оптимизации достижения цели на каждом уровне. Определена и доведена до всех субъектов экономики государственная идея. Необходимо уяснить последовательность сбора и передачи данных.

Движение начинается снизу – город (район) выдает информацию наверх – принцип «что можем» – в регион, но «можем» в интересах достижения заявленной цели, а не вообще. Последний, сгруппировав ее, предает на федеральный уровень. Следовательно, центр на основании своих данных и данных с низу уже располагает приближенно данными о ресурсах решает условие (1) – это и есть то «что надо сделать». Передается информация вниз, и последовательно решаются условия (2) и (3). Снова снизу определяют «что из этого получится» и информация идет наверх. Сверху окончательно выдается директива «действовать надо так». Когда информация идет вверх – это действия исполнительной власти, а когда вниз законодательной. Таким образом, для всех уровней экономики определены требования – выдан эталон, которому они должны неукоснительно следовать для реализации государственной идеи.

Представленный алгоритм – это конечно в какой-то мере идеализация при условии, что разработаны математические методы решения проблемы, когда не требуется лоббирование тех или иных вопросов. Реально исполнительная власть согласует бюджет с законодательной властью, причем потоки осуществляется в один ход – сверху вниз и нет оценки «что из этого получится». Предложенная схема имеет два хода – сначала проект бюджета, а затем после его оценки всей вертикалью и выдается бюджет как закон.

При изложении нигде не упоминалось т. н. местное самоуправление. В чем причина? Самоуправление, как форма управления в структуре государства, известно очень давно – муниципии – II век до нашей эры в римской империи. Это понятие в современной экономике не совсем верно, потому, что его многие понимают иногда в прямом смысле слова. Сюда же относятся и российское земство. Однако в природе для систем, работающих в режиме самоуправления (например, пчелиный клуб) характерно воровство в прямом смысле этого слова. Если наделение широкими правами муниципалитетов в рамках экономики древнеримской империи было оправдано, то сейчас это анахронизм. Поэтому местные органы власти ограничивают в правах. Если обратить внимание на условия (1) – (3), то можно утверждать, что элементы, для которых решаются условия (2) – (3) и ниже должны работать в режиме самонастройки, а это работа по эталону. Для них эталоном является все то, что выдает система, иначе будет «броуновское движение».

Таким образом, проблема взаимоотношений между элементами федерации не нова, а стара как мир. Главное – это проблема идеологического плана. Казалось бы, решим эту проблему в экономическом плане и заживём богато. Нет – это проблема идеологического плана и решать её необходимо в интересах построения гражданского общества. Другие параметры взаимоотношений рассматривать не будем. Главное – общий тренд взаимоотношений задан.

3. Религия

Проблему успешного существования федерации невозможно решить, не решив проблему взаимоотношений различных религий и религиозных течений на её территории. Это одна из сложнейших проблем и она, по крайней мере, до сих пор нигде успешно не решена. Вот как определяется религия в Википедии. Религия (лат. religare – воссоединять) – особая форма осознания мира, обусловленная верой в свехъестественное, включающая в себя свод моральных норм и типов поведения, обрядов, культовых действий и объединение людей в организации (церковь, умма, сангха религиозная община).

В России 4 официально признанных религий – Буддизм, Иудаизм, Христианство, Ислам. Индуизм официально не признан. Что касается веток и язычества (их не принято называть религиями), то можно считать, что кол-во религий почти (чуть больше) соответствуют количеству народов населяющих Россию. Так же следует учесть Учения мистического толка и Атеизм. Приличное число людей следует различным мистическим учениям

Атеизм, как отрицающее религию мировоззрение, не будучи формально провозглашённым в СССР элементом государственной идеологии, активно поддерживался партийными и государственными органами до 1988 года, когда произошла политическая и идеологическая либерализация режима. Вместе с тем, полной ликвидации организованной религиозной жизни и официального запрета религии в СССР никогда не было, а в отдельные периоды своей истории руководство СССР даже оказывало некоторым из конфессий поддержку, преследуя свои политические интересы. Не было в СССР и религиозного неравенства в современном понимании. Был атеизм, а все религии были как бы статусом ниже. Уже среди религий было неравенство, связанное с их финансовыми и материальными возможностями.

Многообразие в России религиозных конфессий, а также миграционные процессы двух последних десятилетий ставят перед властью и обществом сложные вопросы, связанные с поддержанием мира и согласия. Ответы на эти вопросы пытаются найти в принятии более строгих законов и вменение ответственности за эти вопросы на местных чиновников. Однако конкретных инструментов не предлагается, кроме встречи их с руководителями конфессий. Тем не менее, эти меры работают не достаточно, особенно в крупных городах, где даже не всегда известно сколько  религиозных течений в городе. Необходимо искать пути объединения людей с различными религиозными взглядами в интересах достижения общей цели.

Конец ознакомительного фрагмента.